Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А19-545/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в области нетарифного регулирования" утвержден Единый 8 перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. В раздел 1.5 Единого перечня включены товары, экспортированные обществом (код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2).

Пунктом 3 статьи 3 ТК ТС установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Принимая положения приведенных норм ТК ТС, а также Соглашения от 25.01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» законодательными актами Российской Федерации как члена Таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, признаются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» 7 (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Названным законом установлено, что:

- ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3);

- в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 21.07.2012 № 756) утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств- участников соглашений о Таможенном союзе. Ставка вывозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицированных в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД ТС, составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Судом первой инстанции правильно указано, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1, пункта 11 статьи 3 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009, подписанного между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации товары (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень). Единый перечень утверждается Комиссией с даты наделения ее соответствующими полномочиями по принятию решений о применении мер регулирования. Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 № 779) утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L», классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310, 4403 20 390 (куда входят товарные подсубпозиции 4403 20 310 1, 4403 20 310 2) вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квоты. Распределение тарифных квот осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России). Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России.

Согласно положениям статьи 2 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) "разовая лицензия" - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с пунктом 10 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 № 779 (в редакции, действовавшей на момент таможенного декларирования проверяемых товаров), лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами.

Как следует из материалов дела, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Отделением в Иркутской области) выданы ООО «Сибирь» разовые экспортные лицензии: от 31.10.2012 № 284RU1203 8000412; от 31.10.2012 № 284RU12038000413; от 19.11.2012 № 284RU12038000481; от 19.11.2012 № 284RU12038000482, на экспорт лесоматериалов «бревна из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L.» (код ТН ВЭД 4403 203101, 4403 203102) в Китай в период с 19.11.2012 по 31.12.2012 и с 31.10.2012 по 31.12.2012 в соответствии с контрактом от 26.10.2012 № MBS-2011, как лицу, купившему товары по договору купли-продажи № 5А от 07.08.2012 у арендатора ИНН 3833001090, о чем указано в лицензиях.

При таможенном декларировании, в оформленных в ноябре-декабре 2012 года указанных декларациях на товары, изготовителем экспортируемых товаров указан Заларинский филиал ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» ИНН 3833001090, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%; в подтверждение заявленных в декларациях на товары сведений представлены, в том числе: контракт на поставку лесоматериалов от 26.10.2012 № MBS-2011, документы о приобретении лесоматериалов на внутреннем рынке (договор купли-продажи № 5А от 07.08.2012, счет-фактура № 56 от 02.09.2012, акт приема-передачи от 02.09.2012 к договору № 5А), подтверждающие заявленные сведения об изготовителе лесоматериалов, разовые экспортные лицензии, выданные Министерством промышленности и торговли России на вывоз лесоматериалов.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно договору купли-продажи № 5А от 07.08.2012, заключенному ООО «Сибирь» с Заларинским филиалом ОГАУ «Южное лесопожарное объединение», предметом договора являются лесоматериалы круглые хвойных пород (сосна) ГОСТ 9463-88, ГОСТ 22298-76, сорт 1-2, длина 4 м и 6 м, в количестве 25 000 мЗ. Данный договор купли-продажи № 5А от 07.08.2012, а также счет-фактура № 56 от 02.09.2012 на сумму 2 800 000 руб., акт приема-передачи от 02.09.2012 к договору № 5А на сумму 2 800 000 руб. (объем 2000 куб.м.), подписаны директором Заларинского филиала ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» Кучеренко В.Н. (приказ о назначении от 17.01.2012, трудовой договор от 17.01.2012, в котором также определены компетенция и права директора филиала, в том числе по заключению сделок от имени Учреждения, если сумма сделки не превышает 10% балансовой стоимости активов Учреждения).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» таможенным органом направлен запрос от 14.11.2014 о подтверждении правоотношений с ООО «Сибирь» с приложением подтверждающих документов: о заключении договоров на поставку лесоматериалов; о фактически поставленных в адрес ООО «Сибирь» лесоматериалов; о фактах финансовых расчетов по договорным обязательствам (наличным и безналичным путем).

В рамках указанного запроса ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» подтверждены отношения в 2012г. с ООО «Сибирь» по договору купли-продажи № 43А от 01.09.2012, предметом которого является купля-продажа древесного сырья породы сосна в виде древесного хлыста; расчеты осуществлялись безналичным путем (письмо от 20.11.2014 № 1194), о чем представлены договор купли-продажи № 43А от 01.09.2014, счет-фактуры от 17.09.2012 № ЦБ001657, от 24.12.2012 № ЦБ001802, товарные накладные от 17.09.2012 № ЦБ001657, от 24.12.2012 № ЦБ001802. Информации о заключении договора купли-продажи от 07.08.2012 № 5А на поставку лесоматериалов круглых хвойных пород (сосна) в количестве 25 000 мЗ. ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» не представлено.

Принимая во внимание, что Заларинский филиал ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» не может выступать в гражданско-правовых сделках как субъект правоотношений, поскольку не является юридическим лицом, а ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» не одобрило договор купли-продажи № 5А от 07.08.2012, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи № 5А от 07.08.2012 не может подтверждать факт приобретения обществом по данному договору товар, задекларированный к указанных 77 ДТ и отправленный на экспорт.

В подтверждение указанного также свидетельствует факт того, что общество не представило в суд доказательств оплаты в адрес поставщика по указанному договору.

При этом, пояснения директора Заларинского филиала ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» В.Н. Кучеренко от 27.03.2013г. о том, что между Заларинским филиалом ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» и ООО «Сибирь» договор купли-продажи от 07.08.2012 № 5А на поставку лесоматериалов круглых хвойных пород (сосна) в количестве 25000 куб.м. им не заключался; поставок лесоматериалов во исполнение договора купли-продажи от 07.08.2012 № 5А Заларинский филиал ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» в адрес ООО «Сибирь» не осуществлялось; денежных расчетов между Заларинским филиалом ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» и ООО «Сибирь» по договору купли-продажи от 07.08.2012 № 5А не производилось, в том числе наличными денежными средствами, правомерно приняты судом первой инстанции как одно из доказательств устанавливаемых обстоятельств.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что данные доказательства являются ненадлежащими, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку данные доказательства относятся к материалам рассматриваемого дела и допустимы с точки зрения доказательств, поскольку таможенный орган вправе получать такие сведения в ходе проведения мероприятий контроля по выявлению преступлений или административных правонарушений в сфере нарушений таможенного законодательства.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки были собраны достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что лесоматериалы, вывезенные ООО «Сибирь» по проверяемым ДТ фактически не приобретались у юридического лица - ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» ИНН 3833001090, указанного в графах № 31 ДТ в качестве изготовителя, а также в лицензиях Минпромторга России в графе № 16 в качестве арендатора лесного участка.

Доводы апелляционной жалобы о дополнительных соглашениях № 1 от 03.09.2012 и от 12.09.2012 к договору купли-продажи № 43А от 01.09.2012, предметом которого указана поставка лесоматериалов круглых хвойных пород в количестве 25 000 куб. м во исполнение договора купли-продажи и № 5А от 07.08.2012, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, письмом от 20.11.2014 № 1194 и представленными документами ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» по договору купли-продажи № 43А от 01.09.2014 подтверждена только поставка в 2012г. древесного хлыста.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованным водам, что обществом не подтверждено приобретение экспортированных товаров на внутреннем рынке у заявленного им производителя товара, в то время как таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" проверяемых ДТ указаны недостоверные сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов.

В данном случае суд первой инстанции правомерно посчитал, что поскольку сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов в ДТ не подтверждены, то представленные при таможенном декларировании лицензии Минпромторга России от 31.10.2012 № 284RU1203 8000412; от 31.10.2012 № 284RU12038000413; от 19.11.2012 № 284RU12038000481; от 19.11.2012 № 284RU12038000482 не применимы к товарам, продекларированным и вывезенным по указанным выше ДТ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Иркутской таможней обоснованно признано неправомерным применение ООО «Сибирь» вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании разовых экспортных лицензий Минпромторга РФ, и принято решение от 30.12.2014 N