Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А19-545/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-545/2015

«04» августа 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сибирь" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2015 года по делу №А19-545/2015 по заявлению ООО "Сибирь" (ОГРН 1103819000262, ИНН 3819023567, 665463, Иркутская область, город УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, улица Ленина,79, 209) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703, 664046 Иркутская область, город Иркутск, улица Александра Невского, 78) о признании незаконным решения от 30.12.2014года №10607000/400/301214/Т0068

суд первой инстанции, судья  Ананьина Г.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Микрюкова Е.Л., представителя по доверенности от 26.12.2014; Фисюк А.В., представителя по доверенности от 16.01.2015;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным решения от 30.12.2014года №10607000/400/301214/Т0068.

Решением суда первой инстанции 29 мая 2015 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Оспариваемое решение от 30.12.2014 N 10607000/400/301214/Т0068 соответствует таможенному законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Каких-либо нарушений требований действующего законодательства при проведении проверки и принятии оспариваемого решения суд не усматривает, в связи с чем, основания для признания незаконным решения от 30.12.2014 N 10607000/400/301214/Т0068 в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200287642077.

Представленным ходатайством общество просило отложить рассмотрение дело, в связи с тем, что руководитель общества находится в командировке, а представитель общества участвует в иных судебных заседаниях.

Суд апелляционной инстанции рассмотрев данное ходатайство, определил отказать в его удовлетворении, поскольку не находит представленные причины уважительными.

Из апелляционной жалобы следует, что суд незаконно принял в качестве доказательства объяснение директора Заларинского филиала ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» от 27.03.2013, поскольку оно не соответствует  критериям относимости и допустимости доказательства.

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что общество не подтвердило приобретение экспортированных товаров на внутреннем рынке.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил отказать в ее удовлетворении.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу таможенный орган  просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 14.07.2015.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы представителей Иркутской таможни, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Так, суд первой инстанции правильно установил, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Отделением в Иркутской области) ООО «Сибирь» выданы разовые экспортные лицензии на экспорт лесоматериалов (код ТН ВЭД 4403 203101, 4403 203102): от 31.10.2012 № 284RU1203 8000412 - на 1290 м3, брёвна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м; от 31.10.2012 № 284RU12038000413 - на 3710 м3, брёвна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м; от 19.11.2012 № 284RU12038000481 - на 800 м3, брёвна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м; от 19.11.2012 № 284RU12038000482 - на 4200 м3, брёвна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м., являющиеся основанием для применения ставки вывозной таможенной пошлины - 15% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756.

В графе 16 перечисленных лицензий указаны сведения о договоре купли-продажи от 07.08.2012 № 5А, ИНН арендатора 3833001090.

В тоже время, 26.10.2012 между ООО «Сибирь» (Продавец) и «Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Бай Шэн» (Китай) (Покупатель) заключен контракт № MBS- 2011 на поставку лесоматериалов круглых хвойных пород (сосна, лиственница) ГОСТ 9463-88, 22298-76, сорт 1-2, длина 4 и 6 метров в количестве 20 000 куб.м. Согласно условиям контракта товар поставляется на условиях DAP-Забайкальск, общая стоимость контракта составляет 2 114 100 долларов США, покупатель оплачивает товар перечислением денежных средств в форме банковского перевода на счет Продавца не позднее 180 дней с даты отгрузки товара, контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2013.

Во исполнение вышеуказанного контракта продекларированы лесоматериалы хвойных пород (пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L" неокоренный, бревна без черновой обработки не обработанный консервантом, код 4403 203101 и 4403 203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС) в количестве 9563,83 куб.м. по 77 декларациям на товары.

На основании выданных лицензий на право пользования тарифной квотой №№ 284RU12038000412, 284RU1203800041, 284RU12038000481, 284RU12038000482, вывозная таможенная пошлина заявлена и уплачена ООО «Сибирь» по ставке 15% (графа 47 ДТ - указана вывозная таможенная пошлина в размере 15%; графа 44 ДТ - указаны разовые экспортные лицензии; графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" - указан изготовитель направленных на экспорт лесоматериалов – ОГАУ «Южное лесопожарное объединение).

В результате камеральной таможенной проверки отраженной в акте камеральной таможенной проверки № 10607000/400/301214/А0068 от 30.12.2014, установлено, что:

- при таможенном декларировании в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" проверяемых ДТ указаны недостоверные сведения о производителе товаров;

- при таможенном декларировании в качестве документа, подтверждающего сведения о производителе экспортируемых лесоматериалов, представлен договор от 07.08.2012 № 5А, который Заларинским филиалом ОГАУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» не заключался и не исполнялся. Взаиморасчеты в рамках указанного договора ООО «Сибирь» не производились;

- при получении лицензий Минпромторга России от 19.11.2012 №№ 284RU12038000481, 284RU12038000482, от 31.10.2012 №№ 284RU12038000412, 284RU12038000413 ООО «Сибирь» для подтверждения условий выдачи лицензий в соответствии с Правилами распределения тарифных квот с целью получения экспортной тарифной квоты представлен договор от 07.08.2012 № 5А, который Заларинским филиалом ОГАУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» не заключался и не исполнялся;

- правомерность применения экспортной тарифной квоты при таможенном декларировании проверяемых товаров не подтверждена. Разовые лицензии Минпромторга России от 19.11.2012 №№ 284RU12038000481, 284RU12038000482, от 31.10.2012 №№ 284RU12038000412, 284RU12038000413 не могут быть применены в отношении проверяемых товаров.

На основании указанного,  30 декабря 2014 таможенным органом принято решение N 10607000/400/301214/Т0068 о применении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м в отношении товаров «лесоматериалы круглые х/п сосна обыкновенная...», «бревна из сосны обыкновенной...» код товаров - 4403203101, 4403203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, в общем количестве 9563,83 куб.м., продекларированных и вывезенных ООО «Сибирь» по вышеуказанным ДТ. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей за 9563,83 куб.м. товара по ставке таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за м3 составила, с учетом ранее уплаченных таможенных платежей по ставке 15%, ориентировочно 19 455 370,64 руб. (без учета пени).

Общество, полагая, что указанное решение Иркутской таможни по результатам камеральной таможенной проверки является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно положениям статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. При таможенной проверке таможенными органами проверяется, в числе иного, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Согласно статье 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии со статьей 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о внешнеэкономической сделке (п.п.7 п.2), сведения о соблюдении ограничений (п.п.8 п.2), сведения о производителе товаров (п.п.9 п.2).

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки (п.п. 1 п. 1), документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (п.п. 5 п.1), иные документы, на основании которых заполнена декларация (п.п. 14 п.1).

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (подпункты 8, 17 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах