Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А78-2429/2015. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решения и действия (бездействия) незаконными полностью

от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц на основании доказательств о ликвидации должника, поступивших от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.

Из пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С даты внесения указанной записи в ЕГРЮЛ в соответствии со статьями 49, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность должника прекращается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции по делу А78-2125/2013 определениями от 29.01.2015 и от 28.01.2015 соответственно производство по апелляционным жалобам арбитражного управляющего прекратил в связи с исключением ООО «Сельхозпродукт» из единого государственного реестр юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о государственной регистрации государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Абзацем 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Министерством финансов Российской Федерации приказом от 22.06.2012 № 87н утверждён Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – Административный регламент).

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее – инспекции), а также определяет порядок взаимодействия между структурными подразделениями инспекций, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги (абзац 2 пункта 1).

Согласно пункту 14 подраздела «Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу» раздела II «Стандарт предоставления государственной услуги» государственная услуга по государственной регистрации предоставляется инспекциями.

Абзацем 2 пункта 3 Типового положение об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утверждённого приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 17.07.2014 № 61н, также установлено, что инспекция осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 01.10.2013 № 2.1-14/473 ПД функции по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей из Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите.

Вместе с тем, как следует из письма Арбитражного суда Забайкальского края от 10.06.2015 по делу № А78-2125/2013, определение о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Сельхозпродукт» от 09.12.2014 в адрес Инспекции не направлялось.

Копия данного определения 19.12.2014 была направлена в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, как уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также в адрес Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, как лица, участвующего в деле о банкротстве.

28.01.2015 копия указанного определения ошибочно была направлена в адрес Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, как орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, когда определение суда о завершении конкурсного производства было обжаловано, не вступило в законную силу и срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 149 Закона о банкротстве, по истечении которого определение суда о завершении конкурсного производства может быть представлено в регистрирующий орган, не истек, Инспекция, получив данный судебный акт от Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, не имела полномочий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации ООО «Сельхозпродукт» в связи с его ликвидацией.

Поскольку статья 149 Закона о банкротстве служит гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе соблюдения прав арбитражных управляющих, которые могут не соглашаться с выводами суда о завершении конкурсного производства, исключение налоговым органом должника из ЕГРЮЛ без учета положений пункта 3 статьи 149 Закона о банкротстве лишило арбитражного управляющего, возможности защищать свои интересы и пользоваться предоставленными правами.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2007 № 10973/07, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.06.2003 № 279-О.

В силу указанного и с учётом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые действия не соответствуют Закону о государственной регистрации и нарушают права и законные интересы арбитражного управляющего.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела отсутствует подлинник платёжного поручения об уплате государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 данного Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В рассматриваемом случае решение суда первой инстанции подлежало отмене как по процессуальным основаниям (пункт 4 части 4 статьи 270 АПК РФ), так и по существу спора (в связи с необоснованным отказом в удовлетворении требования).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 апреля 2015 года по делу № А78-2429/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите (ОГРН1047550035400, ИНН 7536057435), выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации ООО «Сельхозпродукт» (ОГРН 1027500843622, ИНН 7524007341) в связи с его ликвидацией, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите, находящуюся по адресу: 672000, г. Чита, ул. Бутина, д. 10 (ОГРН1047550035400, ИНН 7536057435), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Москаленко Олега Юрьевича (ОГРН 309253925700028, ИНН 253600578082).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Желтоухов Е.В.

Ячменёв Г.Г.