Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А78-226/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

организацией, находящейся в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляющей изготовление федеральных специальных и акцизных марок, а также информацию, представленную федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимую для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота продукции.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 522 организации представляют в ЕГАИС информацию, в том числе, об объеме (в декалитрах) произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения; о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения; о сведениях, содержащихся в ТТН и (или) международной транспортной накладной и справке, прилагаемой к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); о номерах и датах подтверждений о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе.

Для фиксации информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, в ЕГАИС организация, используя технические средства, представляет в электронном виде с электронной цифровой подписью заявку о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование) по согласованию с Федеральной таможенной службой (пункт 4 Правил № 522).

Согласно пункту 7 Правил № 522 организация, осуществляющая производство и (или) оборот продукции (в том числе ввоз (импорт) не маркированной акцизными марками продукции, являющейся товаром Таможенного союза), представляет по информационно-телекоммуникационным сетям в Росалкогольрегулирование заявку о фиксации в порядке, установленном этой Службой по согласованию с Федеральной таможенной службой.

При этом действие настоящего пункта не распространяется на организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом д) пункта 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380, учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичное положение предусмотрено и подпунктом 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ.

Из пункта 19 Правил № 522 следует, что информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется, в том числе, организациям, осуществляющим производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), продукции.

Организациям предоставляется информация, представленная ими в ЕГАИС, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утвержденным Росалкогольрегулированием.

Для получения информации организация, используя технические средства, направляет в Росалкогольрегулирование в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям запрос по форме и в формате, которые утверждены Росалкогольрегулированием по согласованию с Федеральной таможенной службой.

Росалкогольрегулирование, используя технические средства ЕГАИС, не позднее 10 рабочих дней с даты передачи организацией указанного запроса направляет ей в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям справку по форме и в формате, которые утверждены Росалкогольрегулированием по согласованию с Федеральной таможенной службой.

Согласно пункту 2 Перечня информации, содержащейся в ЕГАИС, предоставляемой организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 № 43н, организации, направившей запрос о фиксации производителем в ЕГАИС объемов закупаемых ею или поставляемых ей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляются сведения, содержащиеся в ТТН и справке, прилагаемой к ТТН (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации): 1) наименование организации (обособленного подразделения) – производителя продукции, ее местонахождение, ИНН, КПП; 2) вид продукции; 3) наименование продукции; 4) предельная вместимость потребительской тары (упаковки), в которую разлита закупаемая, поставляемая продукция каждого вида и наименования; 5) количество (в штуках) закупаемой, поставляемой продукции каждого вида и наименования.

Учитывая, что ООО «Скутер» закупило спорную алкогольную продукцию у ООО «Алкоторг-М» (оптового поставщика), а не у непосредственного производителя такой продукции (ООО «Кратос»), оно не обязано осуществлять учет оборота алкогольной продукции в ЕГАИС и не несет ответственности за фиксацию производителем информации о закупаемой и поставляемой алкогольной продукции в ЕГАИС.

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность организации, осуществляющей закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, обращаться с запросом о фиксации производителем в ЕГАИС информации о закупаемой алкогольной продукции.

В этой связи судом первой инстанции постановлен обоснованный и мотивированный вывод о том, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию (ТТН, справка к ТТН) оформлены надлежащим образом, что также подтвердил представитель МРУ Росалкогольрегулирования в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Содержащиеся в справке к ТТН сведения не противоречат информации, которой располагало Общество при закупке спорной алкогольной продукции. 

В частности, отраженное в разделе А справки к ТТН количество произведенной и отгруженной ООО «Кратос» алкогольной продукции соответствует количеству, указанному в удостоверении качества от 8 июля 2014 года № 000000215 (т. 2, л.д. 54) на эту же алкогольную продукцию (1 000 дал/40 000 бутылок).

В протоколе об административном правонарушении от 16 декабря 2014 года № 6-01-11/04-42/591-ю зафиксировано, что в отношении иных поставок алкогольной продукции, производителем которой является ООО «Кратос» (водка «Русский литраж традиционный»), имевших место в первом, втором и третьем кварталах 2014 года, претензий не имеется (т. 2, л.д. 118-119).

С учетом приведенных обстоятельств, а также поскольку количество закупленной Обществом водки «Балтийская волна» (37 800 бутылок) не превышает количество этой же продукции, отраженное в разделе А справки к ТТН (40 000 бутылок), у ООО «Скутер» отсутствовали основания ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в разделах А и Б справки к ТТН и самой ТТН (в том числе и о количестве произведенной и отгруженной ООО «Кратос» алкогольной продукции). 

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии пунктом 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ Общество осуществляло проверку подлинности федеральных специальных марок, нанесенных на закупленную алкогольную продукцию, что достоверно подтверждается протоколами запроса от 30 сентября и 7 октября 2014 года (т. 2, л.д. 92, 94, т. 3, л.д. 32), а также протоколом проверки федеральных специальных марок (т. 3, л.д. 33).

На основании изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае ООО «Скутер» предприняло все возможные меры по соблюдению требований действующего законодательства, в связи с чем у Общества не было оснований считать, что поставленная в его адрес алкогольная продукция (водка «Балтийская волна», дата розлива 7 июля 2014 года, емкостью 0,25 л., крепостью 40%, производитель ООО «Кратос») находится в нелегальном обороте.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить и то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления административным органом проверки достоверности сведений о количестве произведенной алкогольной продукции (водки «Балтийская волна»), представленных ООО «Кратос» в ЕГАИС и отраженных в декларации об объемах производства алкогольной продукции за третий квартал 2014 года, а также в декларации ООО «Авантаж» об объемах закупки алкогольной продукции за этот же период.

Отсутствие подобных доказательств также позволяет суду апелляционной инстанции усомниться в виновности ООО «Скутер» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 2 апреля 2015 года по делу № А78-226/2015, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 2 апреля 2015 года по делу № А78-226/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий  судья                                                        Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Д.Н. Рылов

               В.А. Сидоренко