Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А19-3966/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-3966/2014

10 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО "МУЦМЭ" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2014 года по делу №А19-3966/2014 по иску АНО "Международный учебный Центр Моды и Эстетики к администрации г.Иркутска, ОАО "Агентство развития памятников Иркутска", Думе города Иркутска  о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности (суд первой инстанции: судья Капустенская Е.Ф.),

при участии в судебном заседании:

от истца АНО "Международный учебный Центр Моды и Эстетики" " (664022, г. Иркутск, ул. Кожова, 9а, ИНН 3811061970, ОГРН 1033801543236): не явился, извещен,

от ответчиков администрации г. Иркутска (664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14-1, ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610): не явился, извещен,

от ОАО "Агентство развития памятников Иркутска" (664022, г. Иркутск, ул. Кожова, 20, оф. 208, ИНН 3808222017, ОГРН 1123850000669): Морозовой А.Н., представителя по доверенности от 20.10.2014,

от Думы города Иркутска (664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14, ИНН 3808224350, ОГРН 1123850023989): не явился, извещен,

установил:

автономная некоммерческая организация «Международный учебный Центр Моды и Эстетики»  обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Иркутска, ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» о признании недействительной сделку приватизации, состоящую из:  пунктов 27, 28 Решения Городской Думы г. Иркутска «О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» от 05.07.2012 на 36 заседании Думы города Иркутского 5-го созыва;  пунктов 27, 28 постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1543/2 от 24.07.2012;   акта приема-передачи от 27.07.2012 в части передачи нежилого здания инвентарный номер 25:401:001:020218690, Литер А, этажность 1, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9А, площадью 458, 5 кв. м., стоимостью 100 000 руб. и земельного участка, земли поселений, площадью 2 125, 00 кв. м., по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова,  уч. №9А;  о применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата в муниципальную собственность земельного участка, общей площадью 2 125 кв.м, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9А, кадастровый номер: 38:36:000021:0295.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с указанным решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на необоснованность увеличения уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций в связи с допущенными нарушениями: передача имущества осуществлена до принятия решения об увеличении уставного капитала; акты органа местного самоуправления и акт приема-передачи имущества подписаны в короткий срок; неустанволение рыночной стоимости имущества. Истец полагает нарушенным его права арендатора земельного участка и объекта недвижимости.

Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на основании акта приемки-передачи имущества от 27.07.2012 г., Решения городской Думы от 06.07.2012 г. №005-20-360581/2, постановления  мэра города Иркутска от 24.07.2012г. №031-06-1543/2 Открытое акционерное общество «Агентство развития памятников Иркутска» (ответчик) является собственном земельного участка, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный дом со всторенными нежилыми помещениями (в том числе, Центром моды) и подземной автостоянкой, общей площадью 2 125 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область,     г. Иркутск, ул. Кожова, уч. 9 А, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРП от 22.05.2014 г. за №01/027/2014-896 (том 1 л.д. 65), а также свидетельством о государственной регистрации   права собственности от 18.12.2013 г. серии 38 АЕ 292952     (том 1 л. 73), выданное взамен свидетельства серии 38 АЕ №029159 от 11.03.2013 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 38 АЕ №029159 от 11.03.2013 г. (том 1 л.д. 17) указанный земельный участок имел вид разрешенного использования: под эксплуатацию ателье по пошиву одежды.

На основании постановления мэра города Иркутска от 24.07.2012 г. №031-06-1543/2, Решения городской Думы города Иркутска от 06.07.2012 г. №005-20-360581/2 и акта приемки-передачи имущества от 27.07.2012 г. земельный участок общей площадью 2 125 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9 А, кадастровый номер 38:36:000021:0295, был передан в качестве оплаты уставного капитала ОАО «Агентство развития памятников Иркутск». При этом, передача объекта в уставный капитал ОАО «АРПИ» была произведена в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО «АРПИ», что подтверждается представленным в материалы дела Решением о дополнительном выпуске ценных бумаг от 11.04.2013 г. и Отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг от 10.07.2013 г., зарегистрированными в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам России в Сибирском Федеральном округе.

Истец считает передачу права собственности на земельный участок ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» незаконной, нарушившей его права на выполнение действий во исполнение постановления мэра г. Иркутска от 28.02.2007 №031-06-282/7 «О реконструкции здания, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. Кожова, 9А», а также лишило возможности приобрести в собственность земельный участок путем участия в подлежащих проведению торгах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с иском по рассматриваемому делу. Истец просит признать недействительной сделку приватизации, состоящую из:

-пунктов 27, 28 Решения Городской Думы г. Иркутска «О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» от 05.07.2012 г. на 36 заседании Думы города Иркутского 5-го созыва;

-пунктов 27, 28 постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1543/2 от 24.07.2012 г.;

-акта приема-передачи от 27.07.2012 г. в части передачи нежилого здания инвентарный номер 25:401:001:020218690, Литер А, этажность 1, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9А, площадью 458, 5 кв. м., стоимостью 100 000 руб. и земельного участка, земли поселений, площадью 2 125, 00 кв. м., по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, уч. №9А.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу частей 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, однако, его действия должны соответствовать закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» незаконно владеет земельным участком на праве собственности, поскольку он был передан ему на основании актов органов местного самоуправления, принятых в нарушение действующего законодательства о приватизации, а также земельного законодательства.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения по приватизации муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 г. №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно части 3 статьи 4 Закона о приватизации, приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 9 части 1 статьи 13 Закона о приватизации одним из способов приватизации установлен способ внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Согласно условиям и порядку внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества, установленному статьей 25 Закона о приватизации, внесение имущества возможно при учреждении открытых акционерных обществ либо в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов уже существующих открытых акционерных обществ.

В соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 г., решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 г. №005-20-360581/2 «О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал Открытого акционерного общества «Агентство развития памятников Иркутска» была осуществлена приватизация муниципального имущества города Иркутска, поименованного в Приложении №1 к решению, путем внесения ее в оплату увеличения уставного капитала Открытого акционерного общества «Агентство развития памятников Иркутска», в том числе, нежилое здание, площадью 458, 5 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9 А и земельный участок, площадью 2 125 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9 А, поименованные в пунктах 27, 28 Решения Думы города Иркутска.

Решение Думы города Иркутска от 06.07.2012 г. №005-20-360581/2 официально опубликовано в «Ведомостях органов местного самоуправления города Иркутска №7 июль 2012 часть 1 с. 92-96. (том 2 л.д. 46-49).

Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, по ул. Кожова, 9 А (пункт 27 решения Думы) было включено Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска на 2012 год, утвержденный решением Думы города Иркутска от 30.09.2011 № 005-20-260390/1, а поскольку отчуждение здания, расположенного на земельном участке, принадлежащем одному лицу, в силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ проводится вместе с земельным участком, соответственно, земельный участок также был включен в перечень имущества, подлежащего приватизации (пункт 28 решения Думы).

Впоследствии постановлением мэра города Иркутска от 24.07.2012 №031-06-1543/2 «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «Агентства развития памятников Иркутска» определено количество дополнительных объявленных обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Агентство развития памятников Иркутска», которые представляют после их размещения те же права, что и именные бездокументарные акции, размещенные при учреждении ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» равным 60680 штук, номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая акция. Увеличен уставный капитал «АРПИ» на 60 680 000 рублей путем размещения 60 680 дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акции номинальной стоимостью 1000 рублей каждая акция. Форма оплаты размещаемых дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций - путем передачи в уставный капитал ОАО «АРПИ» муниципального имущества города Иркутска.

Таким образом, передача муниципального имущества (нежилого здания и земельного участка) в уставный капитал ОАО «АРПИ» была произведена в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО «АРПИ», что подтверждается представленным в материалы настоящего дела Решением о дополнительном выпуске ценных бумаг от 11.04.2013 г. и Отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг от 10.07.2013 г. (том 1 л. д. 94-110).

Указание в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на земельный участок изначально одного вида разрешенного использования земельного участка (под эксплуатацию ателье по пошиву одежды), затем другого (под строительство многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями (в том числе Центроммоды) и подземной автостоянкой), не делает сделку недействительной, так как доводы по исполнению сделки не имеют значения, поскольку условия важны на момент ее заключения.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности порядок и условия осуществления процедуры приватизации муниципального имущества, учитывая избранный органом местного самоуправления способ приватизации, а также ее осуществление уполномоченным лицом, обоснованно не усмотрел нарушений действующего законодательства о приватизации при осуществлении процедуры приватизации муниципального имущества.

Также судом первой инстанции  учетно, что договор аренды №6259 от 16.04.2004 г. нежилого здания по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9А г., заключенный между истцом и Администрацией города Иркутска, расторгнут 22.03.2011, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2012 по делу №А19-14740/2011. Следовательно, с 22.03.2011 г. истцом право аренды на нежилое здание по адресу: г. Иркутск, ул. Кожова, 9А г. было утрачено. Таким образом, на момент осуществления процедуры приватизации муниципального имущества истец