Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А58-7348/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оспариваемом решении, не основаны на нормах земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в 2011 году, соответственно, вопрос предоставления земельного участка подлежит разрешению в порядке действующего в тот период законодательства.

На территории города Якутска на дату обращения Общества с заявлением действовало Положением о порядке предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством в городском округе «Город Якутск», утвержденным решением Якутской городской Думы от 25.03.2010 № РЯГД-24-7.

Данное Положение утратило силу с 01.03.2012 в связи с изданием нового Порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «город Якутск» от 15.02.2012 № 50-НПА, принятого решением Якутской городской Думы от 15.02.2012 № РЯГД-42-6.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Данных, свидетельствующих о придании новой норме, действующей в настоящее время, обратной силы не имеется.

Данный правовой подход сформирован при рассмотрении дел №А58-1588/2014, №А58-3077/2014, №А58-3387/2014, судебные акты по которым вступили в законную силу.

В рассматриваемом случае, как правильно указал суд первой инстанции, правоотношения с заявителем возникли в 2011 году, являлись длящимися, а обращение общества с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка с приложением всех, необходимых документов 03.09.2014 не являлось самостоятельным действием, а являлось этапом процедуры, инициированной в 2011 году, и соответствовало требованиям статьи 10 Положения от 25.03.2010 № РЯГД-24-7.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается Департаментом, органом местного самоуправления обеспечен выбор испрашиваемого земельного участка, заявителем получена схема расположения земельного участка, выполнены в отношении этого земельного участка кадастровые работы и осуществлен его кадастровый учет, получены согласования с компетентными органами, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка, для целей, не связанных со строительством.

Следовательно, Департамент должен был по заявлению общества от 03.09.2014 в соответствии с действующим законодательством принять решение о предоставлении Обществу в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, подготовить проект договора аренды земельного участка.

При установленных по делу обстоятельствах и действующем правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента является необоснованным, не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ограничивает его право на осуществление предпринимательской деятельности, что является основанием для признания оспариваемого решения Департамента недействительным как несоответствующего Земельному кодексу Российской Федерации.

Довод Департамента об изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка обоснованно не принят судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Кроме того, из представленной в материалы дела выписки из Правил застройки и землепользования г. Якутска от 25.12.2013 НПА-169 усматривается, что вспомогательным видом разрешенного использования в территориальной зоне «Ж-6» (зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска) является использование под автостоянки и открытые стоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись достаточные правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенные правильные выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2015 года по делу №А58-7348/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                   Е.В. Желтоухов

Д.В. Басаев