Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А58-5921/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона №212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (части 6,7 статьи 22 закона №212-ФЗ).

Частью 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 11 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в адрес предпринимателя пенсионным фондом выставлено требование № 01603140044650 от 18.04.2014 об уплате задолженности по страховым взносам и соответствующих пени за 2013 год со сроком оплаты до 09.05.2014, которое в установленный срок в добровольном порядке не исполнено.

Данное требование было направлено 18.04.2014 по месту нахождения предпринимателя Осипова Г.Н., указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, заказным письмом № 67867070015212, что подтверждается реестром писем с оттиском календарного штемпеля почтового отделения.

Фак неполучения данного требования предпринимателем, в том числе, по причине ненадлежащего исполнения обязанностей работником почты, не свидетельствует о несоблюдении пенсионным фондом процедуры принудительного взыскания. В силу положений пункта 7 статьи 22 Закона №122-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В связи с отсутствием информации о наличии у заявителя расчетных счетов в банках и неисполнением требования № 01603140044650 от 18.04.2014 о взыскании страховых взносов, пенсионным фондом принято постановление № 01603190009190 от 20.05.2014 о взыскании страховых взносов за счет имущества заявителя в размере 26 578,33 руб.

Факт отсутствия у предпринимателя открытых расчетных счетов подтверждается представленной в материалы дела справкой пенсионного фонда, следует из выписки из ЕГРЮЛ, а также не оспаривается самим предпринимателем. Следовательно, действия пенсионного фонда по инициированию процедуры принудительного взыскания недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, являются правомерными.

Размер взносов, указанный в требовании, определен пенсионным фондом на основании норм действующего законодательства, с учетом их частичной уплаты. Пени, согласно представленным расчетам, начислены исходя из установленных законом сроков уплаты взносов, а также в соответствии со ставками рефинансирования Центрального Банка РФ, действовавшими в период начисления пени.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с судом первой инстанции относительно отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, также учитывает следующее.

По смыслу статьи 20 Закона №212-ФЗ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление пенсионного фонда о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов является исполнительным документом.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

В предмет рассмотрения заявления о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании задолженности за счет имущества подлежат включению вопросы подписано ли постановление надлежащим должностным лицом, заверено ли оно печатью инспекции, не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению, взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Проверив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что постановление пенсионного фонда от 20.05.2014 №01603190009190 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) соответствует перечисленным условиям, и отвечает требованиям, предъявляемым к данным документам статьей 20 Закона №212-ФЗ. Сумма задолженности по страховым взносам и пени, указанная в постановлении на момент его принятия, плательщиком уплачена не была.

Соответственно, основания для признания постановления не подлежащим исполнению отсутствуют,  в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении требований предпринимателя.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2015 года по делу №А58-5921/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Е.О. Никифорюк

Д.В. Басаев