Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А19-11659/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-11659/2014

«21» апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2015 года по делу №А19-11659/2014 (суд первой инстанции – Никонорова С.В.),

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области (ИНН 3808174613, ОГРН 1083808003564, далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610, далее – ответчик, администрация) и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчики) с иском о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г. Иркутск на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:3746, площадью 50654 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск Кировский район, ул. Ленина, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:1093 по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 54, площадью наложения 446 кв.м., с указанными в уточнении иска координатами наложения; обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:3746, площадью 50654 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск Кировский район, ул. Ленина; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1093 согласно таблице.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец отказался от заявленного требования к ответчику - федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2015 года по делу №А19-11659/2014 заявленные требования удовлетворены частично.

Признано отсутствующим право собственности муниципального образования г. Иркутск на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:3746, расположенный по адресу: г. Иркутск, Кировский район, ул. Ленина, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:1093 по адресу: Иркутск, ул. Ленина, 54, площадью наложения 446 кв.м. с координатами наложения согласно таблице, приведенной истцом в уточнении от 09.10.2014:

Название №№ точки

X

(м)

У

(м)

Дирекционный угол (град. мин. сек.)

Расстояние (м)

н1

383884.78

3335404.16

150° 49* 56.6"

0.98

1

383883.92

3335404.64

239° 55' 08.7"

2.11

2

383882.86

3335402.81

198° 14' 45.1"

0.96

3

383881.95

3335402.51

147° 20' 20.7"

0.46

4

383881.56

3335402.76

150° 39' 56.8"

3.98

5

383878.09

3335404.71

150° 30'31.1"

5.61

6

383873.21

3335407.47

107° 19'08.2"

0.97

7

383872.92

3335408.40

60° 25'19.8"

6.38

8

383876.07

3335413.95

151° 18' 49.9"

7.25

н2

383869.71

3335417.43

149° 51' 13.9"

16.83

н3

383855.16

3335425.88

235° 0Г 14.9"

12.68

н15

383847.89

3335415.49

323° 13'9.6"

37.26

н14

383877.74

3335393.18

59° 30' 9.6"

0.61

н9

383878.05

3335393.71

57° 13' 03.7"

12.43

н 11

383879.24

3335403.06

149° 06' 53.5"

5.00

н12

383874.95

3335405.63

239° 08' 04.6"

4.00

н13

383872.90

3335402.20

329° 04' 31.9"

5.00

н 10

383877.19

3335399.63

59° 09' 50.4"

4.00

В остальной части иска к Администрации г. Иркутска отказано.

В отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" производство по делу прекращено.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в части удовлетворения требований Министерства имущественных отношений Иркутской области как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Министерство имущественных отношений Иркутской области доводы администрации оспорило по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 25.03.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области № 264/43-пп от 30.09.2009, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Иркутской области полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участника имущественных отношений, а также осуществляет все необходимые действия, связанные с разграничением государственной собственности на землю, в том числе связанные с регистрацией права государственной собственности Иркутской области.

В рамках исполнения своих функций Министерством выполнены работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1093 под объектом недвижимости, находящимся в государственной собственности Иркутской области, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 54.

Указанный земельный участок площадью 2412,42кв.м внесен в государственный кадастр недвижимости 26.05.2005.

В результате проведения кадастровых работ выявлено, что данный земельный участок пресекает земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:3746, находящийся в собственности муниципального образования г. Иркутск (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2014), площадь пересечения составляет 446кв.м, что подтверждается заключением кадастрового инженера Патрикеева К.В.

Согласно статье 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ) в случае если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пресекает одну из границ другого земельного участка, осуществление кадастрового учета не возможно.

Министерством в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска письмом от 06.03.2014 № 51-35-1692/4 направлено обращение о необходимости уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:3746 с учетом фактической границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1093.

Письмом от 25.03.2014 № 505-74-6079/14 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска уведомил Министерство имущественных отношений Иркутской области об утверждении Распоряжением заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 25.03.2014 № 504-02-641/14 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 54» схемы расположения земельного участка, площадью 1869 кв.м, откорректированного с учетом красных линий в соответствии с проектом планировки Центральной части г. Иркутска, утвержденного решением Думы г. Иркутска от 27.12.2013 № 005-20-530901/3.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что в результате утверждения данной схемы, площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1093 уменьшилась на 446 кв.м.

Из материалов дела следует, что при утверждении схемы расположения земельного участка администрация г. Иркутска руководствовалась положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального