Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А19-16790/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавления к фактически уплаченной или подлежащей уплате цене, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, не производятся.

При осуществлении добавлений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а) распределение стоимости указанных в подпункте 2 "б" пункта 1 настоящей статьи предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной стоимости первой партии товаров или к таможенной стоимости иного, определенного декларантом (таможенным представителем) количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться разумным способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у декларанта (таможенного представителя) документов и в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета.

При этом стоимостью указанных предметов признаются расходы по их приобретению, если покупатель приобрел предметы у продавца, не являющегося взаимосвязанным с покупателем лицом, либо расходы по их изготовлению, если предметы произведены покупателем. В случае если указанные предметы ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена приобретения или производства подлежит уменьшению с тем, чтобы получить (определить) стоимость этих предметов с учетом их использования;

б) в отношении представленных покупателем и указанных в подпункте 2 "г" пункта 1 настоящей статьи товаров и услуг, которые были приобретены или арендованы покупателем, добавления производятся в части расходов на приобретение или аренду таких товаров и услуг, если покупателем представлены товары и  услуги, находящиеся в общественном владении, то есть в государственной или муниципальной собственности, дополнительные начисления производятся в части стоимости (издержек) получения копии с них.

При производстве дополнительных начислений в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи помимо стоимости непосредственно товаров (предметов) учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу (включая их возврат, если таковой предусмотрен).

Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 26 июля 2005 г. N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», установлено, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При наличии указанных признаков декларант по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

В случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при анализе пакета документов, представленных Обществом, таможней выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, выразившиеся в недостаточности сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, в частности: отсутствие прайс-листов производителей товаров; отсутствие документов, подтверждающих оплату за ввезенные товары; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза; выявленные с использованием системы управления рисками (далее - СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Так, из анализа представленных ООО «Стальные системы - Шелехов» документов по ДТ № 10607043/020614/0000925 следует, что согласно таможенному декларированию товаров того же класса и вида, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8474320000, 8474200000 ТН ВЭД ТС, в регионе деятельности Самарской таможни по ДТ №10412060/120514/0006504 продекларирован однородный товар «асфальтосмесительная установка модель GLB-1500» того же изготовителя по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами по цене 613.518 долларов США за единицу, что в 2,5 раза выше стоимости товара №1, продекларированного по ДТ №10607043/020614/0000925, отклонение от уровня стоимости сделки однородного товара составило 60%; по товару №2 - отклонение от среднего уровня таможенной стоимости товаров того же класса и вида, продекларированных в регионе деятельности ФТС России, составило 40,4% (подпункт 3 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. №376, (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров).

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96, признаками недостоверного декларирования товаров № 1 и № 2 по ДТ №10607043/020614/0000925 явилось отсутствие документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные/однородные товары и выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выразившиеся в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами.

Как следует из решения таможни от 03.06.2014 о дополнительной проверке в соответствии с Перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утвержденным Приложением №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом у ООО «Стальные системы - Шелехов» были запрошены документы:

- прайс-листы производителей, продавца ввозимых товаров, либо коммерческая переписка по согласованию контрактной цены; бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет товаров, продекларированных по ДТ №10607043/020614/0000925 (книга покупок, журнал полученных счетов-фактур, акты приема-передачи, карточки бухгалтерских счетов 01, 07, 08, 10, 41);

- документы, подтверждающие оплату/предоплату товарной партии иностранному партнеру, подтвержденные выписками из лицевого счета в соответствии с пунктом 3.1. контракта от 17.03.2014            №HFD-CC-2014-1;

- документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг по территории иностранного государства и территории Российской Федерации (договоры, заявки, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, документы по оплате услуг по транспортировке товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета);

- документы по оплате иных услуг при транспортировке товаров (погрузка/разгрузка товаров, простой, таможенное оформление);

- документы по страхованию партии товара (договоры, счета-фактуры, документы, подтверждающие факт оплаты расходов по страхованию товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета);

- информацию о величине агентского вознаграждения; сертификаты качества товаров;

- сертификаты происхождения товаров; договор купли продажи, заключенный между SHENYANG HONGFENGDA IMP.& EXP. TRADE CO., LTD, и производителями товаров FUJIAN TIETUO MACHINERY CO., LTD и SHANGHAI SHIBANG MACHINERY CO., LTD.;

- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (отчет об оценке независимой организации); сведения о стоимости однородных, идентичных товаров на сопоставимых условиях их ввоза, иные документы.

В ответ Обществом были представлены в таможню заверенные копии документов:

- отчет об оценки рыночной стоимости от 29.07.2014 № 001-575, железнодорожные накладные, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, контракт с дополнительным соглашением, коммерческое предложение, выписка из лицевого счета, бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара, экспортные декларации страны отправления, документы, подтверждающие транспортные расходы по территории РФ.

Однако, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 3 статьи 2 Соглашения, сведения о количестве, весе, цене и общей стоимости товаров, содержащиеся в инвойсах, спецификациях и упаковочных листах, представленных Обществом при помощи сети Интернет в электронном виде, не соответствуют сведениям о количестве, весе, цене и общей стоимости товаров, указанным в спецификациях и инвойсах, представленных ООО «Стальные системы - Шелехов» уже в рамках дополнительной проверки на бумажном носителе, а также сведениям о количестве, весе, цене и общей стоимости товаров, содержащимся в оригиналах спецификаций, инвойсов и упаковочных листов, а именно:

- при таможенном декларировании Обществом представлены инвойсы в формализованном виде в системе Интернет на товар «Стационарный асфальтобетонный завод GLB-1500» согласно которым количество товара составило 1 единицу на сумму 242000 долларов США;

- в ходе дополнительной проверки декларантом представлены заверенные копии инвойсов на бумажном носителе на товар «Стационарный асфальтобетонный завод GLB- 1500» с одинаковой номером и датой (от 04.04.2014 № 01) согласно которым количество товара составило 1,924 штук на сумму 242000 долларов США за штуку;

- в пакете документов с отметками таможни на границе, поступивших в таможенный орган с грузом, имеются оригиналы инвойсов, согласно которым количество товара «стационарный асфальтобетонный завод» составило 1,924 штук на общую сумму 465608 долларов США;

- общий вес брутто товара «стационарный асфальтовый завод», указанный в спецификациях от 04.04.2014 №№ 01-1, 01-2, 01-3, 01-4, 01-5, 01-6, 01-7, 01-8, 01-9, 01-10, 01-11, 01-12, 01-13, представленных при декларировании товара в электронном виде, составил 120.283 килограммов, что не соответствует общему весу брутто товара «стационарный асфальтовый завод», указанного в спецификациях, представленных в рамках дополнительной проверки на бумажных носителях, составил 170983 килограммов;

- общее количество товара «стационарный асфальтобетонный завод», указанное в спецификациях, представленных при декларировании товара в электронном виде, составило одну единицу, что не соответствует общему количеству товара «стационарный асфальтобетонный завод», указанному в спецификациях, представленных в рамках дополнительной проверки, которое составило 0,988 единиц;

- согласно упаковочным листам от 04.04.2014 №№ 01-1, 01-2, 01-3, 01-4, 01-5, 01-6, 01­7, 01-8, 01-9, 01-10, 01-11, 01-12, 01-13, представленным в рамках дополнительной проверки таможенного органа на бумажных носителях на товар «стационарный асфальтобетонный завод», вес нетто составил 120123 килограммов, вес брутто составил 120283 килограммов, что не соответствует сведениям о весе нетто, указанным в спецификациях, представленных при таможенном декларировании в электронном виде, и сведениям о весе нетто и весе брутто, указанным в спецификациях, представленных в рамках дополнительной проверки на бумажных носителях;

- согласно упаковочным листам от 04.04.2014  №№ 02-1, 02-2, 02-3, 02-4, 02-5, 02-6, представленным в рамках дополнительной проверки на бумажных носителях на товар «щековая, конусная дробилка», вес нетто составил 112.029 килограммов, вес брутто составил 112.029 килограммов, что не соответствует сведениям о весе брутто, указанным в спецификациях, представленных в рамках дополнительной проверки на бумажных носителях, и указанным в представленной в рамках дополнительной проверки экспортной декларации № 090820140082051043 и в её заверенном переводе.

В связи с чем, таможенный орган и суд первой    инстанции правомерно указали, что различия реквизитов одних и тех же документов свидетельствуют, в том числе, о недостоверности, количественной неопределенности и документальной неподтвержденности сведений, заявленных обществом о цене и количестве товаров, что является нарушением требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения, в соответствии с которыми заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, согласно инвойсам и спецификации, содержащих количество, наименование, цены на товар и общую стоимость за товары, имеется только подпись продавца, то есть количество, наименование, цены на товар не согласованы в двустороннем порядке. Подпись покупателя, подтверждающая его согласие в том, что он покупает товар по указанным ценам, в представленных документах отсутствует. Следовательно, продавец передает товар, наименование которого не определено условиями названного контракта.

Указанное