Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А10-2088/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, а также заявленные ходатайства и заявление о фальсификации доказательств поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, пунктом 24 решения исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 23.05.1990 №129 Бурятскому республиканскому Совету «Динамо» отведен под строительство стадиона земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Октябрьском районе г. Улан-Удэ по ул. Терешковой. Данный пункт решения отменен решением главы администрации г. Улан-Удэ от 26.07.1993 №193 и земельный участок, площадью 2,3 га, по указанному адресу предоставлен в постоянное пользование Республиканскому фонду «Правопорядок» под строительство сборно-разборного ФОЗа и районного стадиона. Постановлением главы администрации г. Улан-Удэ от 10.02.1995 №46 право пользования земельным участком передано Бурятскому республиканскому Совету «Динамо» - правопредшественнику БРО ОГО ВФСО «Динамо».

Данное постановление признано утратившим силу постановлением мэра города Улан-Удэ №284 от 05.06.2003, впоследствии признанным в указанной части недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 мая 2008 года по делу №А10-678/2008.

Согласно государственному акту №93 от 09.08.1993 ВСГАКИ в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации г. Улан-Удэ от 05.07.1993 №176 предоставлен земельный участок, площадью 4,17 га, расположенный по ул. Терешковой в г. Улан-Удэ.

Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 17.03.1999 №99 у ВСГАКИ изъята часть вышеуказанного земельного участка, площадью 0,19 га, с сохранением оставшегося земельного участка площадью 3,98 га.

Решением Комитета от 01.08.2003 №3-237 в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВСГАКИ предоставлен земельный участок площадью 32 493 кв.м (кадастровый номер отсутствует, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.08.1993 N 93), расположенный в г. Улан-Удэ по ул. Терешковой, 1, для размещения зданий, сооружений (учебный корпус и стадион), ранее предоставленный в пользование постановлением администрации г. Улан-Удэ от 05.07.1993 №176. Пунктом 3 указанного решения Комитета утвержден проект границ земельного участка.

Решением Комитета от 09.03.2004 №3-241 в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВСГАКИ предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:0028, площадью 32 497 кв.м, расположенный в г. Улан-Удэ по ул.Терешковой, 1 и предоставленный ранее в пользование постановлением администрации г. Улан-Удэ от 05.07.1993 №176.

20 апреля 2004 года ГОУ ВСГАКИ выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:24:033501:0028, площадью 32 497 кв.м, расположенным в г.Улан-Удэ по ул. Терешковой, уч. 1. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03АА №356390 от 23.05.2007 данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2010 по делу №А10-5929/2009, принятым по заявлению БРО ОГО ВФСО «Динамо» о признании недействительным решения КУИ г.Улан-Удэ от 09.03.2004 №3-241, которым земельный участок, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Терешковой, 1, площадью 32 497 кв.м, кадастровый номер 03:24:033501:0028, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО ВСГАКИ.

Как следует из содержания судебных актов по делу №А10-678/2008 по заявлению БРО ОГО ВСФО «Динамо» к Администрации г. Улан-Удэ о признании недействительным пункта 1 постановления от 05.06.2003 №284 «О предоставлении и изъятии земельных участков из земель г. Улан - Удэ (категория земель – земли поселений), судами установлено, что БРО ВФСО «Динамо» приобрело в порядке, установленном действующим в указанный период законодательством, право пользования земельным участком на основании постановления главы Администрации г.Улан-Удэ №46 от 10.02.1995, которое носит характер правоустанавливающего документа.

Истец в рамках настоящего дела, заявляя требование об устранении кадастровой ошибки, указывает на то, что в результате проведения землеустроительных работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028 и внесения в ГКН сведений о данном земельном участке, площадь земельного участка, предоставленного БРО ОГО ВСФО «Динамо» на праве постоянного бессрочного пользования постановлением главы Администрации г.Улан-Удэ от 10.02.1995 №46, уменьшилась. При этом в апелляционной жалобе истец указывает также на то, что фактическое землепользование сторон не образует наложения площадей (пересечения границ земельных участков).

Исправление кадастровой ошибки, по мнению истца, может быть осуществлено посредством внесения соответствующих изменений в те координаты, которые уже внесены в кадастровый учет, путем указания новых координат земельного участка (которые подлежат установлению путем проведения землеустроительной экспертизы), с учетом установленных координат характерных точек границы земельного участка (указанных в межевом плане БРО ВФСО «Динамо», листы 5-6), площадью 1,9447 га (19447 кв.м.), предоставленного истцу Постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ №46 от 10.02.1995.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости)  кадастровая ошибка - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что обстоятельства постановки на учет в государственный кадастр объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028 были предметом исследования по делу №А10-5204/2009 по заявлению БРО ОГО ВФСО «Динамо» о признании незаконной постановки на учет в государственный кадастр объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028 и обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия снять с учета в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок (решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.12.2009 по делу № А10-5204/2009, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010, постановление ФАС ВСО от 22.07.2010 по делу №А10-5204/2009).

Как следует из содержания решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.12.20109 по делу №А10-5204/2009, судом установлено, что решение о постановке на кадастровый учет земельного участка ФГОУ ВПО «ВСГАКИ» с кадастровым номером 03:24:033501:0028 было принято Управлением Роснедвижимости в пределах предоставленных ему полномочий на основании представленных документов: утвержденного проекта границ земельных участков, решения Комитета по управлению имуществом от 1 августа 2003 года №З-237, утвержденного землеустроительного дела.

В удовлетворении заявления БРО ВФСО «Динамо» о признании незаконной постановки на учет в государственный кадастр объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028 и обязании снять с учета в государственном кадастре недвижимости указанного земельного участка отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности действий Управления Роснедвижимости, отсутствия нарушения прав и законных интересов общества ввиду неподтверждения его прав на смежный земельный участок, наличия неоспоренного и зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:0028, пропуска обществом по неуважительным причинам установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий управления.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела данная норма применена судом первой инстанции правильно, довод заявителя апелляционной жалобы об обратном подлежит отклонению.

С учетом вышеприведенных выводов судов ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что ответчики не доказали наличие правовых оснований для изменения положения границы земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 2009 года № 15148/08 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Данная правовая позиция сформирована в постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.03.2011 №14765/10, которая правильно применена судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, применительно к рассматриваемой ситуации, зарегистрированное право Российской Федерации на спорный земельный участок могло быть оспорено Обществом «Динамо» исключительно в порядке искового производства. Таким способом защиты права истец воспользовался.

Ссылаясь на то, что постановлением главы администрации города Улан-Удэ от 10.02.1995 № 46 Бурятскому отделению общества «Динамо» было предоставлено право пользования земельным участком площадью 2,3 га в Октябрьском районе города Улан-Удэ по ул. Терешковой, в рамках судебного дела №А10-4745/2010 истец обращался с требованиями о признании за Бурятским отделением общества «Динамо» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1,9447 га (19447 кв. м), расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, 1, частью земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028, площадью 1,4071 га (14071 кв. м), расположенной в границе земельного участка - объекта правопритязания истца, земельным участком, площадью 0,5376 Га (5376 кв. м), расположенным в границе земельного участка - объекта правопритязания истца, за пределами границы части земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028, об истребовании из незаконного пользования и владения академии части земельного участка (включенной в границы земельного