Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А19-9776/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-9776/2014

«27» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2014 по делу №А19-9776/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,

третье лицо: ФГБОУ ВПО «ИрГТУ»

(суд первой инстанции – Е.Ф. Капустенская)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» (ОГРН 1053811159071, ИНН 3811095986; 664050, Иркутская область, Иркутский район, город Иркутск, улица Ржанова, 154, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087; 664025, Иркутская область, город Иркутск, улица Российская, 17, далее – управление, Росимущество) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 06.05.2014 г. №ШЕА-38/4594, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «СМАРТ» земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:28686, площадью 167 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, город Иркутск, Свердловский район, Студгородок, об обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле было привлечено в качестве третьего лица: ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» (ОГРН 1023801756120, ИНН 3812014066, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83, далее – третье лицо)

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. В обосновании суд первой инстанции указал, что наличие записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования не может служить основанием для отказа в предоставлении собственнику объекта недвижимости земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность либо аренду.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.11.2014 по делу № А19-9776/2014 отменить и принять новый судебный акт по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «Смарт» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Полагает, что у Территориального управления отсутствуют правовые основания для предоставления спорного земельного участка в собственность ООО «СМАРТ», в связи с принадлежностью федерального земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ИрГТУ».

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  14.01.2015.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в своё отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1053811159071, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.06.2014 (т.1 л.д.16-36).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» является собственником 1-этажного нежилого здания, площадью 66, 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, между общежитиями ИРГТУ №8 и ИРГТУ №10, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22.01.2007 г. серии 38-АГ №427364 (т.1 л.д. 47).

Объект недвижимости истца (нежилое здание) расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000033:28686, площадью 167 кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Студгородок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Право собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2013 г. серии 38 АЕ №034889 (т.1 л.д. 64).

07.04.2014 г. Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявлением исх. №СМ-1 (т.1 .д. 52-53) о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:28686, площадью 167 кв.м., по адресу: Иркутская область, город Иркутск, Свердловский район, Студгородок, на котором расположено находящееся в собственности заявителя здание.

Однако, письмом от 06.05.2014 г. исх. №ШЕА-38/4594 (т.1 л.д. 54-55) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области отказало Обществу с ограниченной ответственностью «СМАРТ» в предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:28686 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации от 23.04.2013 г. за №38-01/06-4/2002-2.

Не согласившись с отказом, общество оспорило его в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является надлежащим органом, к компетенции которого относится распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и, в том числе, принятие решения о предоставлении их в собственность третьих лиц в установленном законом порядке.

Таким образом, обжалуемый заявителем отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в предоставлении земельного участка в собственность принят уполномоченным органом, и заявитель обратился к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявленными требованиями правомерно.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, требования ООО «СМАРТ» могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

-  несоответствие оспариваемого отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 06.05.2014 г. №ШЕА-38/4594 закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств ООО «СМАРТ» требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Буквальное толкование приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков в собственность или в аренду возможно лишь в случае нахождения на них, принадлежащих заявителю, объектов недвижимого имущества и связывается с необходимостью эксплуатации таких объектов.

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как усматривается из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» является собственником 1-этажного нежилого здания, площадью 66, 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, между общежитиями ИРГТУ №8 и ИРГТУ №10. Указанный объект недвижимости Общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ» расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000033:28686, площадью 167 кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Студгородок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Данный факт не оспаривается участниками процесса и подтверждается заключением кадастрового инженера, представленным заявителем.

В настоящее время данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» и 04.12.2012 г., был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 38:36:000033:28686, как образуемый путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 38:36:00033:187, принадлежащего ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Спорный земельный участок выделен из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, соответственно, остается после его выдела федеральной собственностью.

07.04.2014 г. в порядке