Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А19-15767/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-15767/2014

«27» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2014 по делу №А19-15767/2014 по заявлению Открытого акционерного общества «Янгелевский горнообогатительный комбинат» об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от 10 сентября 2014 года № 048 021 14 РК 0006786 о привлечении Открытого акционерного общества «Янгелевский горнообогатительный комбинат» к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,

(суд первой инстанции – О.П.Сураева)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Первоначально Общество с ограниченной ответственностью «Янгелевский горнообогатительный комбинат» (ОГРН 1023801003511, ИНН 3808072315, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промплощадка, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802657251, ИНН 3834008556, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, г. Железногорск-Илимский, 2 квартал, д. 73, далее – Управление Пенсионного фонда) от 10 сентября 2014 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 048 021 14 РК 0006786.

В судебном заседании представитель заявителя отказался от требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда от 10 сентября 2014 года № 048 021 14 РК 0006786 в части начисления Обществу пени в сумме 20 592 руб. 16 коп. (пункт 2), представив соответствующее ходатайство.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 10 сентября 2014 года № 048 021 14 РК 0006786 в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Янгелевский горнообогатительный комбинат» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 98 231 руб. 99 коп. (пункт 1), как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Суд первой инстанции обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Янгелевский горнообогатительный комбинат».

Прекратил производство по делу в отношении требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 10 сентября 2014 года № 048 021 14 РК 0006786 в части начисления пени в размере 20 592 руб. 16 коп. (пункт 2).

В обосновании суд первой инстанции указал, что непринятие Управлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал 2014 года, первоначально представленный страхователем в установленный Федеральным законом от 24 июля 2014 года № 212-ФЗ срок 15 мая 2014 года, не может быть расценено как непредставление указанного расчета, а равно не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области, вынесенное 19 ноября 2014 года по делу № А19-15767/2014 по заявлению открытого акционерного общества «Янгелевский горнообогатительный комбинат» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Нижнеилимском районе Иркутской области об отмене решения УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области от 10.09.2014 № 048 021 14 РК 0006786 о привлечении открытого акционерного общества «Янгелевский горнообогатительный комбинат» к ответственности по части 1 статьи 46 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, отменить и принять новое решение. Полагает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам установленной формы, не содержащий нарушения правил его заполнения, представлен плательщиком 16.05.2014, то есть с нарушением установленного законом срока.

На апелляционную жалобу пенсионного фонда поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  14.01.2015.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в своё отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Янгелевский горнообогатительный комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1023801003511, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.09.2014 (т.1 л.д.65-72).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов плательщиком – ООО «Янгелевский горнообогатительный комбинат» на основании представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2014 года.

В ходе проверки выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а именно несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за указанный период.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 30 июля 2014 года № 04802130005137 (т.1 л.д.13-16).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 10 сентября 2014 года № 048 021 14 РК 0006786 о привлечении ООО «Янгелевский горнообогатительный комбинат» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 98 231 руб. 99 коп. (пункт 1) (т.1 л.д.8-11).

Данным решением Обществу также начислены пени по состоянию на 18 июля 2014 года в размере 20 592 руб. 16 коп. (пункт 2) и предложено уплатить штраф и пени в указанных размерах (пункты 3.2 и 3.3).

Заявитель, полагая решение Управления Пенсионного фонда в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 98 231 руб. 99 коп. несоответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного условия заявление удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) ООО «Янгелевский горнообогатительный комбинат» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу