Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А58-3903/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на этой станции, АЗГС в результате произведенных строительных работ получила повреждения, нарушено право на пожарную безопасность, обратился в арбитражный суд с иском о сносе незаконно возведенных сооружений и объектов и требованием привести земельный участок в первоначальное состояние.

Первоначально право собственности на объект незавершенного строительства, перешедшего на основании договора купли-продажи от 10.09.2013, возникло 11.02.1993, в то время как первоначально право собственности на объект, которым в настоящее время владеет ОАО «ЯТЭК», возникло у ОАО «Якутгазпром» в 2002 году. АГЗС расположен в территориальной зоне ОД-ЗБ, что не соответствует градостроительным регламентам. АГЗС нарушает требования пожарной безопасности и создает угрозу и здоровью людей, в т.ч. размещение его нарушает требования пожарной безопасности в части несоблюдения минимальных расстояний от АЗГС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором эксплуатируется станция в качестве топливозаправочного пункта.

Согласно постановлению Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 11.02.1993 №1-35 «О заключении договора на разграничение прав владения и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Республики Саха (Якутия)» утвержден договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Саха (Якутия) между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) (том 2, л.д.36).

Постановлением исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 27.11.2001 №6-9 «Об утверждении Соглашения о внесении изменений в Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Саха (Якутия) между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия)» утверждено Соглашение о внесении изменений в Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Саха (Якутия) между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия), согласно которому приложение №4 к Договору «Объекты административного назначения» дополнено объектами профсоюзов, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), закрепив по ним на праве собственности имущество в 100% собственность Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), в том числе, в частности, свайное поле под незавершенное строительство с объемом выполненных работ 30 тыс.руб., расположенное по адресу: город Якутск, улица Петра Алексеева, 89 (том 2, л.д.39-41).

По договору купли-продажи от 27.08.2010, без номера Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) (продавец) продала в собственность Петросяна Гамлета Анушавановича (покупатель) свайное поле площадью 1812,9 кв.м., расположенное по адресу: город Якутск, улица Петра Алексеева, 89, включая все права на землю, на которой находится свайное поле (том 2, л.д.42-44).

Согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: город Якутск, улица Петра Алексеева, 89 на земельном участке расположено свайное поле площадью 1812,9 кв.м., год постройки/начало строительства – 1975 (том 3, л.д.16-22).

По договору купли-продажи от 10.09.2013, без номера гражданин Петросян Гамлет Анушаванович (продавец) продал в собственность Общества с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройСити» (покупатель) административное здание, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 1812,9 кв.м., степень готовности 10%, инв.№ 98 401 000/ЦА1/001074, лит.А, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, 89, кадастровый (или условный) номер 14-14-01/059/2008-266; гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 487 кв.м., адрес места нахождения объекта: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, квартал 150, дом 89, кадастровый (или условный) номер: 14-14-01/001/2012-862; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 2 235 кв.м., адрес места нахождения объекта: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, квартал 150, дом 89, кадастровый (или условный) номер 14:36:104015:783 (том 2., л.д. 20-21).

20.09.2013 Общество с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройСити» зарегистрировано право собственности на административное здание площадь застройки 1812,9 кв.м., степень готовности 10%, инв.№ 98 401 000/ЦА1/001074, лит.А, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, 89, кадастровый (или условный) номер 14:36:104008:106; гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 487 кв.м., адрес места нахождения объекта: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, квартал 150, дом 89, кадастровый (или условный) номер: 14:36:104015:4486; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 2 235 кв.м., адрес места нахождения объекта: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, квартал 150, дом 89, кадастровый (или условный) номер 14:36:104015:783, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 14-АБ 097825, 14-АБ 097823, №14-АБ 097824 (том 24-26).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, земельный участок отведен для целей строительства административного здания в установленном законом порядке.

ООО «ЯкутСтройСити» с момента приобретения в собственность земельного участка и незавершенных строительством объектов – административного здания и гаража предпринимает попытки получить разрешение на строительство объекта : «Административное здание с теплой стоянкой». Так произведены следующие действия: подготовлен проект объекта «Административное здание с теплой стоянкой по улице П.Алексеева, 89», получен градостроительный план земельного участка, утвержденный приказом начальника департамента градостроительной политики Окружной администрации г.Якутска №68 от 07.02.2014, согласован эскизный проект «Административное здание с теплой стоянкой по ул.П.Алексеева, 89 (протокол заседания градостроительного совета города Якутска 20-п/13 от 29.11.2013, подано заявление и заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации с ГАУ «Управление госэкспертизы по Республике Саха (Якутия) (заявление от 28.03.2014 №18).

Распоряжением Администрации города Якутска от 23.05.1997 №150-р «О предоставлении земельных участков юридическим лицам для проектирования и строительства» Акционерному обществу «Якутгазпром» предоставлен в аренду сроком на 1 год для проектирования и строительства автозаправочной станции в районе грязелечебницы «Хоту» по ул.П.Алексеева г.Якутска. Площадь участка 0,32 га. (том 3, л.д.79).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 19.08.1999 ОАО «Якутгазпром» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на объекте автозаправочная станция сжижженным углеводородным газом в г.Якутске, по ул.П.Алексеева, в районе грязелечебницы «Хоту».

Распоряжением Администрации города Якутска от 15.06.2000 №93р «О продлении сроков аренды земельных участков под строительство автогазозаправочных станций» ОАО «Якутгазпром» продлен срок аренды земельного участка площадью 0,1306 га, предоставленного для проектирования и строительства автогазозаправочной станции в районе грязелечебницы «Хоту» по ул.П.Алексеева в квартале 150 г.Якутска.

Распоряжением Администрации города Якутска от 22.12.2000 №94р-2 в связи с окончанием строительно-монтажных работ на объекте: «Автомобильная газозаправочная станция по ул. П.Алексеева в городе Якутске» утвержден акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительства объекта: «Автомобильная газозаправочная станция по ул.П.Алексеева мощностью 100-150 заправок в сутки балансовой стоимостью 8465456 руб. (том 3, л.д.84-88).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушение и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании подпунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 названной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 при разрешении спора, разъяснено, что, применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Из пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица. В описанных случаях иск о сносе предъявляется, в частности, с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, например права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий и т.п.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Таким образом, в силу вышеуказанных разъяснений Пленума и Президиума ВАС РФ и положений статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с исками о сносе самовольной постройки могут обратиться 1) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки; 2) прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (в частности, органы местного самоуправления), в публичных интересах, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, истец, обращаясь с подобным иском, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прежде всего должен обосновать и доказать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов как собственника земельного участка, на котором, как он считает, ответчиком возведена самовольная постройка, либо доказать то, что его настоящее обращение обусловлено публичными интересами, поскольку самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что каких-либо доводов и доказательств в подтверждение того, что возводимое ответчиком строение на принадлежащим ему на праве собственности земельном участке нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка либо, что оно создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец не представил в материалы дела.

Обращение истца в суд обусловлено лишь отсутствием у ответчика разрешительной документации на постройку, с чем он и связывает необходимость снести эту постройку.

При этом истец никак не обосновывает нарушение прав и законных интересов самовольной постройкой в соответствии с требованиями закона.

Абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации №10\22 от 29.04.2010 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить,

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А78-5760/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также