Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А19-6349/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-6349/2014

«12» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Иркутска и Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2014 по делу №А19-6349/2014 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» к Администрации города Иркутска третье лицо: Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области,

(суд первой инстанции – Г.Н Грибещенко)

при участии в судебном заседании:

от истца: Булыгин П.М., представитель по доверенности от 11.02.2014;

от ответчика: не явился извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной  ответственностью «Доходный дом» (ОГРН 1113850024507, ИНН 3808219399, юридический адрес: 6640257 , г. Иркутск, ул. Карла Макрса,15а, далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегалит» о признании права собственности на нежилое административное двухэтажное с подземным этажом здание общей площадью 1495,2 кв.м., кадастровый номер 38:36:000034:15804, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15а, литера «Б».

Определением суда от 16.06.2014 г. по ходатайству истца судом в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Мегалит» на ответчика – Администрацию города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, юридический адрес: 664025 , г. Иркутск, ул.Ленина,14, 1, далее – администрация, ответчик).

Определением суда от 28.08.2014 г. по ходатайству Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877, юридический адрес: 664007 Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36, А, далее – служба, тертье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. В обосновании суд первой инстанции указал, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности с целевым использованием под административное строение; истец предпринял меры для ввода объекта в эксплуатацию; а в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчиком и третьим лицом не предоставлено суду доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил, в том числе, доказательств тому, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.11.2014 по делу №А19-6349/2014, принять по делу новый судебный акт: в удовлетворении заявленных требований ООО «Доходный дом» отказать. Полагает, что истец не доказал исключительность причин самовольного возведения объекта недвижимости, не обосновал невозможность действовать иначе, т.е. в соответствии с действующим законодательством, возвел постройку самовольно во избежание прохождения установленной законом процедуры получения разрешения на строительство, что является самостоятельным основанием для сноса самовольной постройки. Представленные истцами документы не могли быть приняты как достаточные доказательства по делу, поскольку носят явно односторонний характер с однозначной позицией истца, направленной на признание права собственности на самовольную постройку.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, служба так же обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2014 года по делу № А19-6349/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт: в удовлетворении требований ООО «Доходный дом» о признании права собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства, состоящий из трех этажей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:1869 по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15 А, отказать. Полагает, что истцом должны быть представлены доказательства осуществления действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта, или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов, на возведенный объект во внесудебном порядке. Также не установлено наличие или отсутствие градостроительного плана на земельный участок, соответственно, невозможно установить разрешенный процент застройки земельного участка, на котором расположен Объект, что, в свою очередь, делает невозможным установление соответствия правил землепользования. Постройка не соответствует строительным и пожарным правилам.

На апелляционные жалобы поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 27.12.2014, 31.12.2014.

Представитель общества в судебном заседании дал пояснения согласно доводам отзыва. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные участники процесса представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, по договору купли-продажи земельного участка от 26.09.2008 г. Администрация г. Иркутска передала в собственность ЗАО «Строительное управление Иркутского керамического завода» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 38:36:000034:1625, расположенный в Кировском районе г. Иркутска по адресу: ул. Карла Маркса, д. 15-А, площадью 2033 кв. м. для эксплуатации существующего административного здания.

На основании указанного договора ЗАО «Строительное управление Иркутского керамического завода» стало собственником земельного участка с кадастровым № 38:36:000034:1625 общей площадью 2033 кв.м. На момент выкупа на участке находилось административное здание (объект культурного наследия) общей площадью 1148,50 кв.м.. Купленный земельный участок был преобразован и разделен на два участка: участок площадью 1982 кв.м. (кадастровый номер 38:36:000034:1869) и участок площадью 51 кв.м. (кадастровый номер 38:36:000034:1870). Земельный участок площадью 51 кв. м. в последующем был отчужден по договору мены третьему лицу.

Как усматривается из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска за исх. № 505-74-13454/11 от 05.07.2011 г., при формировании земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1869 площадью 1982 кв. м. была допущена кадастровая опечатка в части исключения из состава земельного участка стороннего землепользователя. Администрация сообщила, что согласовывает изменение границ земельного участка с учетом увеличения его площади на 46 кв. м.

В результате исправления кадастровой ошибки площадь участка (кадастровый номер 38:36:000034:1869) стала составлять 2028 кв.м. (кадастровый паспорт земельного участка от 15.07.2011 г. № 3800/601/11-61760).

ЗАО «Строительное управление Иркутского керамического завода» Отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политики Администрации г. Иркутска 31.12.2011 г. были выданы разрешения на строительство RU 38303000-38/10 и RU 38303000-39/10 административных зданий: этажность – 2, строительный объем здания – 4900 куб.м., общая площадь здания – 637 кв.м.; этажность – 2, строительный объем здания – 4377,6 куб.м., общая площадь здания – 594,9 кв.м..

Действие указанных разрешений продлено Отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политики Администрации г. Иркутска до 31.12.2012 г.

Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Строительное управление Иркутского керамического завода» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода». По передаточному акту от 16.02.2010 г. ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» переданы права и обязанности ЗАО «Строительное управление Иркутского керамического завода», в том числе, право собственности: на недвижимое имущество – административное здание по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 15 «А», земельный участок общей площадью 51 кв.м., земельный участок общей площадью 1982 кв.м.

18.05.2010 г. между ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» (заказчик) и ООО «Мегалит» (генеральный подрядчик) заключен договор подряда № 18-05-ПД (т. 3 л.д. 102-108) на строительство административных зданий, согласно которому ООО «Мегалит» приняло на себя обязательство выполнить за счет заказчика общестроительные работы на земельном участке заказчика по строительству следующих объектов: двухэтажное (с подвалом, количество этажей 2 + подвал, этажность «2») административное здание общей площадью ориентировочно 637 кв.м., двухэтажное (с подвалом, количество этажей 2 + подвал, этажность «2») административное здание общей площадью ориентировочно 590 кв.м. Начало работ - не позднее 30.06.2010 г., окончание работ - не позднее 31.12.2012 г.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» в период с 25.05.2011 г. по 25.10.2011 г. платежными поручениями оплачивала услуги по договору подряда.

Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» от 15.10.2010 г. решено:

- о реорганизации в форме выделения ООО «Доходный Дом», место нахождения ООО «Доходный Дом»: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15 А;

- о передаче в собственность ООО «Доходный Дом» земельного участка площадью 2028 кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15 А, кадастровый номер № 38:36:000034:1869, административного трех-этажного здания общей площадью 1148,5 кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15 А, кадастровый номер 38:36:000034:0360:25:401:001:020297160.

По договору цессии № 1-07 от 01.07.2011 г. (т.4 л.д.27-30) ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» передало ООО «Доходный Дом» все права и обязанности ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода», как заказчика, по договору подряда на строительство административных зданий № 18-05ПД от 18.05.2010 г., все права на строящиеся объекты недвижимости на земельной участке по ул. Карла Маркса, 15 «А».

В соответствии с представленным в материалы дела письмом от 30.10.2011 г. (т.4 л.д.32) ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» уведомило ООО «Мегалит» о состоявшейся реорганизации и цессии, просило зачесть ранее перечисленные денежные средства в сумме 6 899 999 руб. 90 коп. в счет оплаты от ООО «Доходный Дом» как заказчика по договору подряда № 18-05ПД от 18.05.2010 г. (т.3 л.д.102-108).Оставшаяся стоимость работ по договору подряда оплачена ООО «Доходный Дом», что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2011 г. (т.3 л.д.110) к договору подряда № 18-05-ПД на строительство административных зданий от 18.05.2010 г. заменен заказчик по договору подряда № 18-05-ПД с ООО «Строительное управление Иркутского керамического завода» на ООО «Доходный Дом».

Письмом за исх. № 1 от 10.11.2012 г. (т.3 л.д.14) ООО «Мегалит» уведомило ООО «Доходный Дом» о завершении строительства, при этом указало, что фактически на земельном участке без превышения сметной стоимости и фактическим соблюдением параметров разрешений на строительство (в части площадей, объема, этажности) построено одно двухэтажное с подвалом административное нежилое здание. В процессе строительства главным инженером ООО «Мегалит» принято решение о строительстве одного административного здания вместо двух, в связи с особенностями местности и необходимости обеспечения количества парковочных мест, обеспечения наличия противопожарных разрывов между зданиями.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2012г. №38 АД 815302 (т.1 л.д.36), истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 38:36:000034:1869, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, общая площадь 2028 кв.м., адрес объекта: Иркутская область в Кировском районе г. Иркутска по ул. Карла Маркса, 15-а, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 августа 2012 года сделана запись регистрации   №38-38-01/062/2012-161.

На указанном земельном участке построено спорное строение - административное двухэтажное с подземным этажом здание общей площадью 1495,2