Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А19-7561/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

бетона на участке по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Мельниково, 9 км) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция с изменениями". СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", Г.Н. 2.1.6.1338-03 "Предельно-допустимые концентрации ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", ГН 2.1.6.2309-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест". СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Как правильно указывает суд первой инстанции, соответствие спорного объекта требованиям пожарной безопасности подтверждается заключением Негосударственным учреждением науки «Научно-исследовательский институт в области обеспечения пожарной безопасности» (составлен Гаврищуком С.И., имеющим образование по специальности противопожарная техника и безопасность, квалификацию пожарного техника согласно диплому Э № 9945745 (т.1 л.д.121-132).

Согласно указанному заключению, составленному по результатам визуального обследования спорного объекта по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, п. Мельниково, литера А, а, и представленной технической документации, класс конструктивной пожарной опасности спорного объекта – С0 (негорючие материалы), подъезд к объекту защиты обеспечен с четырех сторон; технологический процесс связан с приготовлением бетонного раствора (мокрый процесс); предусмотрен самостоятельный эвакуационный выход из кабины оператора; горючие вещества на объекте отсутствуют, предусмотрено наличие противопожарного водоснабжения; в соответствии с приложением А. СП 5.13130.2009 оборудование системами пожарной автоматики не требуется, величина противопожарных разрывов соответствует требованиям т. 3. СП 4.13130.2013, категория по взрывопожарной и пожарной опасности - Д (негорючие вещества и материалы). СП 12.13130.2009, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности соответствует требованиям табл. 6.1, СП 2.13130.2013. Объект защиты - Бетонно-растворный узел, расположенный по адресу: г. Иркутск, район Свердловский, п. Мельниково, литера А. а., кадастровый номер земельного участка: 38:36:000031:1688. 38:36:000031:0170 соответствует требованиям пожарной безопасности, на основании статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции Федерального Закона №117-ФЗ от 10.07.2012); статьи 3 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»; т. 6.1. СП -2.13130. 2012: приложение А. СП 5.13130.2009; т. 3. СП 4.13130.2013: СП 12.13130.2009; СП U3130.2009.

На объекте защиты соблюдены необходимые и достаточные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, выполненные противопожарные мероприятия создают систему пожарной безопасности, обеспечивающую безопасность и защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Из содержания заключения следует, что при обследовании спорной постройки на предмет соответствия противопожарным требованиям Негосударственное учреждение науки «Научно-исследовательский институт в области обеспечения пожарной безопасности» руководствовалось положениями Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании»; Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона №117-ФЗ от 10.07.2012); Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности»; Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; Пособием по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП 11-2-80)/ЦНИИСК им. Кучеренко. М: Стройиздат, 1985. 56с.; СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; СП 6.13130.2013

«Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной   безопасности;   СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»; СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

Далее, суд первой инстанции правильно указывает, что по результатам осмотра Службой государственного жилищного и строительного надзора по Иркутской области составлен акт осмотра капитального строительства от 19.06.2014, в отношении объекта, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, п. Мельниково, 9 км. По итогам осмотра спорного объекта уполномоченный орган – Служба государственного жилищного и строительного надзора по Иркутской области выявлены следующие нарушения:

Согласно п. 1.5 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», данные о производстве строительно-монтажных работ следует ежедневно вносить в журналы работ по монтажу строительных конструкций, сварочных работ, антикоррозионной защиты сварных соединений, замоноличивания монтажных стыков и узлов, выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением, а также фиксировать по ходу монтажа конструкций их положение на геодезических исполнительных схемах. В нарушении данных требований, специальные журналы работ Застройщиком не представлены.

Согласно п. 2.112 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», приемку законченных бетонных и железобетонных конструкций или частей сооружений следует оформлять в установленном порядке актом освидетельствования скрытых работ или актом на приемку ответственных конструкций. В нарушение данного требования, отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ на приемку фундаментной плиты.

Согласно п. 8.45 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», после окончания сварки выполненное сварное соединение необходимо очистить от шлака и брызг металла. В нарушение данных требований сварные швы металлических конструкций не очищены от остатков сварочного шлака, брызг металла, жиров и других загрязнений.

Согласно п 8.4 «Несущие и ограждающие конструкции», при монтажной сварке стыковых соединений металлических конструкции каждый сварщик предварительно должен сварить пробные стыковые образцы. Сварку образцов следует производить из того же вида проката (марки стали, толщины), в том же пространственном положении и при использовании тех же режимов, материалов и оборудования, что и при выполнении монтажных сварных соединений. Согласно п 8.5 «Несущие и ограждающие конструкции», размеры пластин для пробных образцов стальных конструкций, а также форма и размеры образцов для механических испытаний, изготовляемых из сваренного пробного образца после внешнего осмотра и измерения стыкового шва, должны соответствовать ГОСТ 6996-66. Согласно п. 8.6 «Несущие и ограждающие конструкции», механические испытания стыкового сварного соединения пробного образца для стальных конструкций необходимо проводить согласно ГОСТ 6996-66, стыкового сварного соединения арматуры железобетонных конструкций  - ГОСТ 10922-75 в объеме, указанном в табл. 35. В нарушении данных требований, не представлены акты лабораторных испытаний сварных соединений металлических конструкций.

Согласно п. 8.10 «Несущие и ограждающие конструкции», сварочные материалы (покрытые электроды, порошковые проволоки, сварочные проволоки сплошного сечения, плавленые флюсы) должны соответствовать требованиям ГОСТ 9467-75. ГОСТ 26271-84. ГОСТ 2246-70 и ГОСТ 9087-81. Не представлены сертификаты на использованные сварочные материалы и паспорта завода-поставщика.

Согласно п. 8.54 «Несущие и ограждающие конструкции», производственный контроль качества сварочных работ должен включать: входной контроль рабочей технологической документации, монтируемых сварных конструкций, сварочных материалов, оборудования, инструмента и приспособлений; операционный контроль сварочных процессов, технологических операций и качества выполняемых сварных соединений; приемочный контроль качества выполненных сварных соединений. В нарушении данных требований, не представлены документы, подтверждающие производственный контроль качества сварных соединений.

Согласно п. 1.6 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», конструкции, изделия и материалы, применяемые при возведении бетонных, железобетонных, стальных, деревянных и каменных конструкций, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, технических условий и рабочих чертежей. В нарушение данного требования, металлические конструкции не обработаны составом, защищающим от коррозии, в связи с чем от атмосферного воздействия металл покрылся ржавчиной.

Согласно п. 1.3 СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», защиту поверхности строительных конструкций, изготавливаемых на заводе, следует осуществлять в заводских условиях. В нарушение данного требования, поверхности модульного (сборно-разборный) бетонносмесительного узла заводского исполнения FANGYUAN HZS50B не защищены от коррозии, в связи с чем поверхности данной установки покрыты ржавчиной.

Согласно п. 2.33 «Защита строительных конструкций от коррозии», для защиты подошвы бетонных и железобетонных фундаментов и сооружений следует предусматривать устройство изоляции, стойкой к воздействию агрессивной среды. Согласно 2.34 «Защита строительных конструкций от коррозии», боковые поверхности подземных бетонных и железобетонных конструкций, контактирующих с агрессивной фунтовой водой или фунтом, следует защищать согласно рекомендуемому приложению 5 с  учетом возможного повышения уровня грунтовых вод и их агрессивности в процессе эксплуатации сооружения. В нарушение данных требований не выполнена гидроизоляция фундаментной плиты.

В последующем Службой государственного жилищного и строительного надзора по Иркутской области был проведен повторный осмотр спорного объекта недвижимости и составлен акт осмотра капитального строительства от 21.07.2014 (т.1 л.д.188-192), в отношении объекта, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, п. Мельниково, 9 км. В ходе осмотра спорного объекта было установлено: сварные швы металлических конструкций очищены от остатков сварочного шлака, брызг металла, жиров и других загрязнений; металлические конструкции обработаны составом, защищающим от коррозии; выполнена гидроизоляция фундаментной плиты.

В отношении замечаний, изложенных в пунктах 1, 2, 4, 5, 6 акта осмотра от 19.06.2014 (т.1 л.д.101-102) и касающихся отсутствия документов (журналов внутреннего контроля, сертификатов производителя), истец суду первой инстанции пояснил, что данные документы были им утрачены в результате затопления помещения, в котором они хранились. В свою очередь, Служба государственного жилищного и строительного надзора по Иркутской области пояснила, что отсутствие таких документов характерно для самовольных построек, но при обследовании спорной постройки и наличии документов о ее безопасности указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие этих документов существенным не является. В судебном заседании Служба государственного жилищного и строительного надзора по Иркутской области подтвердила факт проведения ею осмотра спорного объекта и отсутствие каких-либо нарушений требований технических регламентов, строительных норм и правил.

Как правильно указывает суд первой инстанции, согласно обследованию по оценке воздействия на окружающую среду бетонно- растворного узла, расположенного по адресу г. Иркутск, Свердловский район, п. Мельниково, 9 км № 09-2014-ОВОС, промплощадка под расширяемое производство примыкает к территории существующего предприятия ООО «ВостСибЭкотехресурс» и представляет собой участок с твердым покрытием; природно-климатические условия района работ являются типичными для южной части Иркутской области; состояние атмосферного воздуха в районе работ определяется наличием действующих в этом районе источников загрязнения; фоновое состояние воздуха охарактеризовано по данным по данным наблюдений метеорологических станций ГУ «Иркутский ЦГМС-Р»; на основе расчета КИЗА по фоновым концентрациям уровень загрязнения воздуха оценивается на участке размещения объекта  ОВОС как ниже среднего; Бетонно-растворный  узел располагается на расстоянии 85 м к югу от береговой линии р. Иркут, по комплексу показателей качество вод р.Иркут оценивалось в 2013 г.: на фоне - 1-Й (условно чистые-слабо загрязнённые), в промежуточном - II, в замыкающем - Н-Ш класс (слабо загрязнённые-загрязнённые); фито -и бентоценозы по методу экологических модификаций находятся в состоянии антропогенного напряжения с элементами экологического регресса; бетонно-растворный узел находится в пределах водоохранной зоны р. Иркут; на предприятие распространяются ограничения по ведению хозяйственной деятельности в границах охранных зон водных объектов, предусмотренных Водным Кодексом Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006 г.); в границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законода­тельством и законодательством в области охраны окружающей среды; район работ не расположен на территориях особо охраняемых природных территорий и памятников природы и архитектуры.

Согласно оценки воздействия на окружающую среду бетонно-растворного узла, расположенного по адресу г. Иркутск, Свердловский район, п. Мельниково, 9 км № 09-2014- ОВОС, была проведена оценка взаимодействия на окружающую среду бетонно-растворного