Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А19-11910/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.

Данный механизм указывает на необходимость прекращения ежемесячной выплаты пособия по уходу за ребенком матери ребенка на период ее болезни и прерывания отпуска по уходу за ребенком в целях перехода права использования этого отпуска к бабушке ребенка, фактически осуществляющей уход за больным ребенком.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06 февраля 2009 года № 3-П, суд первой инстанции правильно исходил из того, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, что следует из пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ.

Положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, определяющие во взаимосвязи с соответствующими положениями Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» содержание временной нетрудоспособности как социального страхового риска, не предназначены для предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию в случае наступления других социальных страховых рисков, в том числе в случае необходимости осуществления ухода за здоровым членом семьи.

Следовательно, законодатель связывает необходимость осуществления ухода именно за больным ребенком, что не относится к рассматриваемому случаю. Таким образом, застрахованному лицу Лукашевой Т.Н. неправомерно назначено пособие по временной нетрудоспособности в размере 148 534 руб. 18 коп.

Статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный фонд от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) предусмотрен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, также предусмотрен Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ и пункту 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ перечислены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения (пособий) только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае выплаты страхователями своим работникам страхового обеспечения (пособий) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные выплаты (пособия) не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, не подпадают под действие пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, являются не пособиями, а обычным доходом работников и не подлежат исключению из облагаемой страховыми взносами базы.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 сентября 2014 года по делу № А19-20128/2013.

При таких установленных обстоятельствах расходы по обязательному социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности) произведены Негосударственным учреждением здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу своего работника (Лукашевой Т.Н.) в размере 148 534 руб. 18 коп. с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 5, части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ и пунктов 22, 35 Порядка № 624н, в связи с чем данные выплаты не подпадают под действие пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, не являются пособием, а обычным доходом и не подлежат исключению из облагаемой страховыми взносами базы.

Отклоняя доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Как было указано ранее, в соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101) выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Следовательно, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999г. №165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 18 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченное на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются.

В соответствии со ст.4.7.Федерального закона №255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Поскольку страхователем в нарушение Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности Лукашовой Т.Н. назначено и выплачено на основании листков нетрудоспособности, выданных с нарушением установленного Порядка №624н, в связи с чем соответствующие расходы при проведении проверки не были приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов у страхователя, постольку заявитель жалобы, осуществляя выплату по листкам нетрудоспособности на имя Лукашовой Т.Н., обязано было проверить обоснованность их выдачи и правильность оформления и несет риск наступления неблагоприятных последствий в случае нарушения данной обязанности.

С учетом того, что законодательством предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, а отношения по зачету суммы, выплаченной в качестве пособия с нарушением установленных правил, возникают между страховщиком и страхователем, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности, апелляционный суд обращает внимание апеллянта на то обстоятельство, что медицинское учреждение в данном случае не является субъектом обязательного социального страхования.

Именно поэтому обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату.

Выплату спорного пособия по листкам временной нетрудоспособности производила бухгалтерия страхователя, работники которой являются материально ответственными лицами и обязаны знать требования, предъявляемые к оформлению листков нетрудоспособности (в том числе Порядок выдачи листков нетрудоспособности), поскольку они являются документами первичного бухгалтерского учета. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у страхователя возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования, а у последнего - обязательство принять сумму к зачету.

Таким образом, доводы апеллянта о невозможности проверки листка нетрудоспособности, необходимости привлечения к ответственности за незаконно выданный листок нетрудоспособности медицинского учреждения, его выдавшего (ГБУЗ «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер»), являются несостоятельными в связи с тем, что действия медицинского учреждения по выдаче листка нетрудоспособности не находятся в прямой причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, поскольку обжалуемый судебный акт непосредственно прав и обязанностей ГБУЗ «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер» не затрагивает, препятствий для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора не создается.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным решения от 24 апреля 2014 года № 15 осс/р в обжалуемой части удовлетворению не подлежит, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 декабря 2014 года по делу №А19-11910/2014 оставить в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко