Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А78-10329/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А78-10329/2014

«04»февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 ноября 2014 года по делу №А78-10329/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Рубцовой Татьяны Георгиевны (ОГРН 305753610300082, ИНН 753702007525, место нахождения: Забайкальский край, г. Чита) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, местонахождение: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160) о об оспаривании постановлений о взыскании страховых взносов

(суд первой инстанции – А.Б. Литвинцев)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

Галицина О.Г., представитель по доверенности от 27.10.2014;

Воронин А.В., представитель по доверенности от 12.01.2015.

установил:

Индивидуальный предприниматель Рубцова Татьяна Георгиевна (место жительства: Забайкальский край, г. Чита, ОГРН 305753610300082, ИНН 753702007525, далее – предприниматель, Рубцова Т.Г., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (местонахождения: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160, ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, далее – Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд) о признании незаконными постановлений № 08500290007404 от 14.08.2012, № 08500290007380 от 22.03.2013 г., № 08500290002939 от 27.01.2014 г., № 08500290014893 от 31.07.2014 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции предприниматель прекратила деятельность в качестве предпринимателя на основании собственного решения, о чем в ЕГРИП была внесена запись 17.10.2014г. поскольку данные обстоятельства имели место после принятия заявления к производству определением от 02.10.2014г., то оснований для выводов о неподведомственности дела арбитражному суду апелляционный суд не усматривает (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края заявленные требования удовлетворены: признаны постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 08500290007404 от 14.08.2012, № 08500290007380 от 22.03.2013 г., № 08500290002939 от 27.01.2014 г., № 08500290014893 от 31.07.2014 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Рубцовой Татьяны Георгиевны незаконными, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В обосновании суд первой инстанции указал, что пенсионный фонд при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок мог взыскать их, только обратившись в суд, поэтому оспариваемые постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – предпринимателя Рубцовой Т.Г. вынесены с нарушением Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17.11.2014 г. по делу № А78-10329/2014 отменить, в удовлетворении  заявленных  требований  индивидуального  предпринимателя Рубцовой Татьяны Георгиевны отказать.

Полагает, что с учетом отсутствия информации от страхователя об открытии счетов в банках, а также с учетом сведений, отраженных в Выписке из ЕГРИП, Управлением на момент вынесения оспариваемых постановлений были сформированы справки об отсутствии у ИП Рубцовой Т.Г. счетов в баках. Данные справки были представлены в суд и приобщены к материалам дела. Исходя из изложенного, у УПФР в г. Чите (межрайонного) были предусмотренные законом основания для принятия постановлений  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  23.12.2014.

Представители пенсионного фонда в судебном заседании дали пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Заявитель представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель Рубцова Татьяна Георгиевна на момент принятия заявления к производству арбитражным судом Забайкальского края была зарегистрирована  за основным государственным регистрационным номером ОГРН 305753610300082, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2012 (т.1 л.д.88-89).

Согласно выписке из ЕГРИП на 18.12.2014г. Рубцова Т.Г. прекратила статус индивидуального предпринимателя, о чем была сделана запись  17.10.2014г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предпринимателем Рубцовой Т.Г. в Управление Пенсионного фонда были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, за 2010, 2011, 2012, 2013, соответственно, 19.04.2011, 27.02.2012, 04.02.2013, 25.02.2014 (т.1 л.д.71-78, далее - расчеты).

В связи неуплатой предпринимателем Рубцовой Т.Г. страховых взносов в установленный срок, Управлением Пенсионного фонда в адрес плательщика страховых взносов были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №№ 08500240051734 от 22.08.2011, 08500240017055 от 21.03.2012, 08500240028455 от 15.03.2013, 08500240026782 от 17.03.2014 (далее – требования) с предложением уплатить задолженность по взносам в пенсионный фонд, ФФОМС И ТФОМС и пени в общих суммах 12 757,12руб., 17 156,59руб., 20 254,88руб., 40 951,83руб. соответственно, в сроки до 10.09.2011г., 10.04.2012г., 05.04.2013г., 05.04.2014г. соответственно.

В виду неуплаты предпринимателем Рубцовой Т.Г. страховых взносов и пени в установленный в требованиях срок, Управлением Пенсионного фонда были вынесены постановления № 08500290007404 от 14.08.2012, № 08500290007380 от 22.03.2013 г., № 08500290002939 от 27.01.2014 г., № 08500290014893 от 31.07.2014 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – предпринимателя Рубцовой Т.Г. (т.1 л.д.18-21, далее - постановления).

Считая данные постановления незаконными, предприниматель Рубцова Т.Г. оспорила их в  Арбитражный суд Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей пенсионного фонда в судебном заседании, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 2 данной статьи установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В соответствии с требованиями, установленными частями 5, 5.3, 5.4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Суд первой инстанции, правильно исходя из того, что факт неуплаты предпринимателем Рубцовой Т.Г. страховых взносов за расчетные периоды 2010, 2011, 2012, 2013 и начисленной на недоимку пени подтверждается, а также из того, что законодатель в статьях 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установил последовательность действий органа контроля за уплатой страховых взносов при взыскании с плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, в бесспорном порядке, вместе с тем, пришел к выводу, что постановления являются незаконными, так как пенсионный фонд, не имея информации