Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А78-8438/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А78-8438/2014

«04» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе :председательствующего судьи Никифорюк Е.О., судей: Желтоухова Е.В., Ячменёва Г.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 ноября 2014 года по делу №А78-8438/2014 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 247515,40 руб., с привлечением третьего лица – Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите, (суд первой инстанции – Д.Е. Минашкин)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

Маркевич Н.А., представитель по доверенности от 01.03.2014;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (ОГРН 1047000367578, ИНН 7024003317, место нахождения: 636035, Томская область, г. Северск, пр-кт Коммунистический, 5, далее - налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100, далее – учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 247515,40 руб., в том числе: 231504 руб. – недоимка, 16011,40 руб. – пени.

Определением суда первой инстанции от 29.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 10, далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края взыскана с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере 247515,40 руб., в том числе: 231504 руб. недоимка, 16011,40 руб. – пени, с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет. Взыскана с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета РФ государственная пошлина в размере 7950 руб.

В обосновании суд первой инстанции указал, что категория земли определена как земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации и обслуживания военного госпиталя (лечебных корпусов). Данные обстоятельства также усматриваются из совокупного содержания представленных в дело выписки из ЕГРП № 00/004/2014-519 от 01.09.2014, сведений регистрирующих органов о кадастровой стоимости земельного участка, кадастрового плана земельного участка. Кроме того, в рассматриваемом случае инспекцией зафиксировано несоблюдение учреждением обязанности по своевременному внесению в бюджет к установленному законом сроку задекларированной им самостоятельно суммы земельного налога в размере 231504 руб., то есть недоимка, имеющаяся у него к моменту выставления ранее приведенных требований и к моменту обращения с заявлением в суд о её взыскании. Также суд первой инстанции указал, что, не смотря на неоднократные предложения суда, учреждение доказательств изъятия земельного участка из оборота не представило, потому в данном случае наступают правовые последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 и пунктом 3 статьи 41 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 ноября 2014 года по делу А78-8438/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что земельный участок с кадастровым номером 70:22:010110:0065 расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, пер. Чекист, д. 7 используется для нужд обороны, и не является объектом налогообложения.

На апелляционную жалобу поступил отзыв налогового органа, в котором он  соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционную жалобу поступил отзыв третьего лица, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 22 января 2015 года был объявлен перерыв до 29 января 2015 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  16.12.2014, 23.01.2015.

Представитель учреждения в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047000367578, ИНН 7024003317, место нахождения: 636035, Томская область, г. Северск, пр-кт Коммунистический, 5.

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите зарегистрирована в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035400, ИНН 7536057435, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 10.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на территории ЗАТО Северск решением его Собрания народных представителей № 77/6 от 25.08.2005 с 1 января 2006 года введен земельный налог, а в соответствии с пунктами 8.1. и 8.2. Положения о земельном налоге, утвержденного таким решением, уплата налога и авансовых платежей в бюджет ЗАТО Северск налогоплательщиками-организациями и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, производится в сроки не позднее 5 мая, 5 августа, 5 ноября текущего налогового периода, 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Окончательный перерасчет годовой суммы налога с учетом уплаченных авансовых платежей и периода зарегистрированного права собственности, права постоянного  (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого дарения производится по окончании налогового периода и подлежит уплате не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год, представленной учреждением в инспекцию, сумма налога к уплате в бюджет по ней заявлена на 231 504 руб. (т. 1, л.д. 33-37).

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога учреждению в порядке статьи 75 НК РФ начислены пени на сумму 16011,40 руб., о чём свидетельствует представленный в дело расчет пени к соответствующим требованиям, доведенных до налогоплательщика (т. 1, л.д. 50).

Требованиями № 408 по состоянию на 13.02.2014, № 1613 по состоянию на 11.03.2014, № 856 по состоянию на 04.04.2014, № 2854 по состоянию на 14.04.2014, 3217 по состоянию на 12.05.2014, 3864 по состоянию на 16.06.2014, доведенными до заинтересованного лица, ему предлагалось уплатить суммы недоимок по земельному налогу и пени по ним в сроки до 05.03.2014, 31.03.2014, 24.04.2014, 06.05.2014, 30.05.2014 и до 04.07.2014 соответственно (т. 1, л.д. 38-49).

В связи с неисполнением требований, инспекция обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о взыскании соответствующей задолженности.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав пояснения представителя учреждения в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Исходя из положений статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» определено, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В соответствии с пунктом 57 названного Постановления согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 года «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем