Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А78-6967/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и ввозимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства ^ Республики Беларусь, Правительства республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 данного Соглашения таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Порядок выдачи лицензии и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в торговле с третьими странами определен Соглашением Правительств государств –членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

В соответствии с разделом «порядок оформления лицензии» Инструкции об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, являющейся приложением № 1 к Соглашению от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» в поле реквизита 16 лицензии вносятся сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшифровки других реквизитов, номера и даты изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на день оформления заявления, а также номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» утверждены тарифные квоты в отношении ели обыкновенной, пихты, и сосны обыкновенной классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 НО 1, 4403 20 110 2, 4403 20 190 1, 4403 20 190 9, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, 4403 20 390 9, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашения о Таможенном союзе.

Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 №779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе».

Пунктом 8 Правил установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

«Разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Пунктами 10 и 12 Правил определен круг лиц (заявителей), имеющих право на получение лицензии и закреплена обязанность предоставления копии договора (договоров) купли-продажи (поставки) лесоматериалов с арендатором (арендаторами) лесного участка в целях получения лицензии.

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации вывозная ставка таможенной пошлины в отношении данных товаров может составлять 13%, 15% при условии предоставления таможенному органу лицензии, выданной компетентным органом.

Согласно статьей 122 ТК ТС, пункта 5 Инструкции о действиях должностных  лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 № 1373, таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, а также документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов (подпункты 5, 10 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 213 ТК ТС предусмотрены условия, соблюдение которых необходимо для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта. К таким условиям относятся:

1) уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

2) соблюдение запретов и ограничений.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1 статьи 214ТКТС).

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются перечисленные основные сведения, в том числе сведения о производителе товаров.

При проведении таможней камеральной таможенной проверки было установлено, что при таможенном декларировании товаров в графе 31 рассматриваемых ДТ «Грузовые места и описание товаров» производителем направленных на экспорт лесоматериалов указан предприниматель Смирнов Е.Г.

В подтверждение данного факта, декларантом представлены договор аренды лесного участка от 16.12.2008 №59, заключенный предпринимателем Смирновым Е.Г. и Государственной лесной службой Забайкальского края и лесная декларация от 13.01.2011 №1-02-11/31.

Согласно графе 16 «Дополнительная информация» представленных предпринимателем Смирновым Е.Г. лицензий содержится информация об арендаторе лесного участка (ИНН 7534004526 - ООО «Универсал ЛТД») и договорах поставки, заключенных ИП Смирновым Е.Г. и ООО «Универсал ЛТД» от 25.08.2010 б/н и от 25.12.2012 б/н соответственно.

В соответствии с пунктом 11 Правил, списки арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели европейской и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам, размещены на официальном сайте Минпромторга России в сети Интернет. Предприниматель Смирнов Е.Г. не включен в указанные списки арендаторов, что заявителем не оспаривается.

В целях получения разовых экспортных лицензий на вывоз лесоматериалов, дающих право на получение частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт» заявителем в Министерство промышленности и торговли Российской О Федерации были представлены договора поставки продукции б/н от 25.08.2010, б/н от 25.12.2012.

Согласно договорам поставки продукции продавцом товара выступило ООО «Универсал ЛТД» (ИНН 7534004526) в лице директора Картина А.К. действующего на основании Устава.

Минпромторгом России предпринимателю Смирнову Е.Г. выданы экспортные лицензии на вывоз лесоматериалов №284RU 12093000063, №284RU12093000062, №284RU13093000004, №284RU13093000003 в которых в графе 16 «Дополнительная информация» содержится информация о производителе товара, реализуемого на экспорт, а именно указаны договора поставки продукции б/н от 25.08.2010, от 25.12.2012 с арендатором ООО «Универсал ЛТД».

Оперативно-розыскным отделом Читинской таможни, в целях проверки сведений, заявленных в лицензиях, представленных при декларировании товаров по проверяемым ДТ, получены объяснения от директора ООО «Универсал ЛТД» Картина А.Ю., из которых следует, что договоры поставки продукции б/н от 25.08.2010, от 25.12.2012 Обществом с предпринимателем Смирновым Е.Г. не заключались.

Согласно представленной информации Отделения по Забайкальскому краю Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району от 31.10.2013 №У13- 093/34-183, от 03.12.2013 №У13-093/34-203, в целях получения разовых лицензий на экспорт лесоматериалов в объемах выделенных квот предпринимателем Смирновым Е.Г. для получения лицензий: 1) №284RU12093000063, №284RU12093000062 был представлен договор поставки продукции б/н от 25.08.2010, заключенный с арендатором (ИНН 7534004526 ООО «Универсал ЛТД»); 2) №284RU13093000004, №284RU13093000003 был представлен договор поставки продукции б/н от 25.12.2012, заключенный с арендатором (ИНН 7534004526 ООО «Универсал ЛТД»).

Других договоров поставки продукции с иными поставщиками лесоматериалов предприниматель Смирнов Е.Г. в Отделение по Забайкальскому краю Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району не предоставлял.

На основании требования Читинской таможни от 05.06.2013 №08-29/09032, 04.07.2013 №03/07-13 заявителем были представлены бухгалтерские документы: выписка из книги покупок за декабрь 2012, выписка из книги покупок за март 2013, выписка из книги продаж за декабрь 2012, выписка из книги продаж за март 2012, карточка бухгалтерского счета 51.

В сопроводительном письме предприниматель сообщил о том, что «подтверждающие документы по приобретению лесоматериалов на внутреннем рынке РФ (договора, счета-фактуры, накладные, платежные поручения) представить не можем в связи с их отсутствием, т.к. никакие лесоматериалы не приобретались на внутреннем рынке РФ, договора не заключались, оплата не производилась», что подтверждается представленными предпринимателем вышеуказанными выписками из книги покупок за 2012, 2013 года.

На основании указанного таможенным органом, был выявлен факт отсутствия приобретения предпринимателем лесоматериалов у ООО «Универсал ЛТД» указанного при декларировании и в разовых лицензиях на вывоз данной продукции.

В связи с указанным суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что лицензии Минпромторга России от 11.12.2012 №284RU12093000062, №284RU12093000063 и от 24.01.2013 №№284RU13093000003, №284RU13093000004 полученные Смирновым Е.Г. на основании договоров поставки с арендатором лесного участка ООО «Универсал ЛТД», по которым фактически ООО «Универсал ЛТД» лесоматериалы хвойных пород не поставляло, не могут быть приняты для подтверждения правомерного применения предпринимателем пониженной ставки таможенной пошлины и в связи с чем, к товарам, вывезенным в общем объеме 369,27 м3, должна быть применена вывозная таможенная пошлина, рассчитанная  по ставке 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.

В силу указанного, суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган правомерно и обоснованно принял решения по результатам таможенной проверки от 26.02.2014 о применении к товару по указанным ДТ таможенной ставки 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.

Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, фактическая сумма таможенных платежей с учетом указанных решений составила 791 747, 9 руб.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства, опровергающие данные выводы таможенного органа в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, в указанной части предпринимателю правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решений таможенного органа принятых по результатам таможенной проверки.

Статьей 82.1 ТК РФ, установлено, что сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360 настоящего Кодекса.

Статьей 214 ТК ТС установлено, что обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (ч.1).

Статьей 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (ч.1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (ч.2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (ч.3).

Как следует из материалов дела, таможенный орган, руководствуясь ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вручил предпринимателю требования от 27.02.2014 №42, 43, 44, 45 с уплатой, как таможенных платежей, так и пени начисленных за период с даты подачи декларации по день выставления требования.

Так требованием Читинской таможни «Об уплате таможенных платежей» предпринимателю предложено уплатить:

от 27.02.2014 №42 по ДТ №10612050/221212/0008351