Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А19-11822/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как следствие, такие сведения должны были быть направлены страхователем в одном пакете документов с расчетом по форме РСВ-1 за третий квартал 2013 года.

Аналогичные доводы приведены в апелляционной жалобе. Данные доводы апелляционным судом отклоняются по тем же мотивам, что и судом первой инстанции.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из указанного следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, образует нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Диспозиция части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ не устанавливает таких оснований для привлечения к ответственности, как наличие ошибок и предупреждений в своевременно представленном расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а равно не предусматривает ответственность за направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам без вложения сведений о каждом работающем застрахованном лице, установленных в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Как правильно указывает суд первой инстанции, своевременное направление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, содержащего ошибки и предупреждения, не образует состава правонарушения, указанного в части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Непринятие Управлением Пенсионного фонда файлов, содержащих расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за третий квартал 2013 года, первоначально представленных страхователем в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ срок, не может быть расценено как непредставление указанного расчета, а равно не может являться основанием для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДОСУГА» к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Также суд первой инстанции правильно отметил следующее.

Действующая редакция пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ не предусматривает требований о представлении совместно с расчетом по форме РСВ-1 сведений о каждом работающем застрахованном лице, установленных в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

При этом в соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции Российской Федерации, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Кроме того, в статье 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, при этом данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона.

Фактически обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

В рассматриваемом случае страхователь необоснованно привлечен к ответственности, поскольку частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрено наказание за виновное непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, однако установленные по делу обстоятельства вину страхователя исключают.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что  Управление Пенсионного фонда не имело правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДОСУГА»  штрафных  санкций  в сумме  13  316 рублей 57 копеек следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на неправильном толковании указанных выше норм.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 10 ноября 2014 года по делу № А19-11822/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Д.В.Басаев