Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А10-364/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                             Дело № А10-364/2014

«19»  января 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей Куклина О.А., Ошировой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бальжинимаевой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Татауровское сельское поселение» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия   от 09 июля 2014 года  по делу №А10-364/2014 по иску администрации муниципального образования «Татауровское сельское поселение» (ОГРН 1050301751103 ИНН 0316183368, адрес: 671251, Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Татаурово, ул. Первомайская, 48) к обществу с ограниченной ответственностью «Татаурово» (ОГРН 1120327010341 ИНН 0316201056, адрес: 671251, Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Татаурово, ул. Сельскохозяйственная, 5 ) о досрочном расторжении концессионного соглашения от 01.10.2012, третьи лица:  муниципальное образование  сельское поселение «Татауровское»  в лице администрации, муниципальное образование сельское поселение «Старое Татаурово» в лице администрации, муниципальное  образование  сельское поселение «Еловка» в лице администрации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН 1050302662288, ИНН 0323121940, адрес: 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 45 Б), товарищество собственников жилья «Радуга» (ОГРН 1090327000037 ИНН 0316200077, адрес: 671251, Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Татаурово, ул. Школьная, 29, 2) (суд первой инстанции: судья Хатунова А.И.)

при участии в судебном заседании:

от истца: Ивановой В.К. главы  администрации муниципального образования «Татауровское», представителя по доверенности от 24.12.2014 Батурина А.Н.

(личность и полномочия представителей установлены Арбитражным судом Республики Бурятия).

установил:

администрация муниципального образования «Татауровское сельское поселение» обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Татаурово» о досрочном расторжении концессионного соглашения от 01 октября 2012.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.02.2014 исковое заявление принято к производству, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование сельское поселение "Татауровское" в лице администрации, муниципальное образование сельское поселение "Старое Татаурово" в лице администрации, муниципальное образование сельское поселение "Еловка" в лице администрации, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.

Сельское поселение "Старое Татаурово" и сельское поселение "Еловка" не зарегистрированы в качестве самостоятельных муниципальных образований, согласно п.4 статьи 1 устава муниципального образования сельское поселение "Татауровское" входят в его состав.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.03.2014 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Радуга».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 июля 2014 года в иске отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд согласно условиям концессионного соглашения ответчик принял на себя обязательства по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, по очистке сточных вод, вывоз ТБО в ст. Татаурово, с. Старое Татаурово, с. Еловка.  При этом истец представил в материалы дела, доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении ответчиком принятых обязательств, коими являются многочисленные жалобы  от жителей благоустроенного сектора ст. Татаурово, с. Старое Татаурово, докладные записки руководителей  учреждений о некачественном предоставлении ответчиком коммунальных услуг.

В судебном заседании, проводимом посредством системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия, представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные в установленном порядке, явку представителей не обеспечили.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании 25.12.2014 был объявлен перерыв до 12.01.2015 до 11 час. 00 мин.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.09.2012 администрация муниципального образования "Татауровское сельское поселение" в лице главы Савельева Б.И. издала распоряжение № 43 о заключении концессионного соглашения с ООО «Татаурово» в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), расположенных на территории муниципального образования "Татауровское сельское поселение" на основании протокола о результатах проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

01.10.2012 по результатам проведенного конкурса между администрацией муниципального образования "Татауровское сельское поселение" в лице главы Савельева Б.И. (концедентом) и ответчиком (концессионером) заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-,теплоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и вывоз ТБО ст. Татаурово, с. Старое Татаурово, с. Еловка (далее- соглашение, концессионное соглашение).

Концессионное соглашение заключено на срок 3 года (п.40).

19.10.2012 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия произвело его государственную регистрацию, что подтверждено отметкой и штампом управления на 9 листе концессионного соглашения.

Предмет соглашения определен сторонами в разделе I концессионного соглашения, согласно которому концессионер обязался за свой счет модернизировать и реконструировать недвижимое и движимое имущество согласно плану мероприятий (приложение №2), состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, осуществлять тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод, вывоз ТБО ст. Татаурово, с. Старое Татаурово, с. Еловка с использованием объекта соглашения. Концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объект соглашения указан сторонами в разделе II концессионного соглашения: объекты коммунального инфраструктуры, в том числе объекты тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и вывоз ТБО ст. Татаурово, с. Старое Татаурово, с. Еловка согласно акту приема-передачи муниципального имущества (приложение №1), которое подлежит реконструкции (модернизации).

По акту приема-передачи муниципального имущества истец передал ответчику 29 объектов, балансовой стоимостью 30 263 055 руб., в том числе:

1.      объекты теплоснабжения, стоимостью 16 296 354 руб.:

котельную, расположенную по адресу: Республика Бурятия , Прибайкальский район, станция Татаурово, ул. Сельскохозяйственная, 5, кадастровый номер 03-03-16/005/2007-031, стоимостью 11 800 000 руб.,

котельную, расположенную по адресу: Республика Бурятия , Прибайкальский район, с. Старое Татаурово, ул. Юбилейная, 83, кадастровый номер 03-03-16/004/2007-289, стоимостью 750 243 руб.,

теплосети, протяженностью 6049 п.метра, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, станция Татаурово, кадастровый номер 03-03-16/012/2011-099, стоимостью 932 531 руб.,

теплосети, протяженностью 2719,4 п.метра, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Старое Татаурово, кадастровый номер 03-03-16/012/2011-097, стоимостью 192 108 руб.,

помещение слесарной мастерской,

бункер циклона,

циклон,

котел    «Братск»,    расположенный    по    адресу:    Республика    Бурятия,    Прибайкальский район, с. Старое Татаурово, стоимостью 969 690 руб., экскаватор-погрузчик.

2.      объекты водоснабжения, стоимостью 2 522 706 руб., в том числе:

водонапорную башню, расположенную по адресу: станция Татаурово,

скважину №1 на станции Татаурово,

скважины № № 3,4,5 в с. Старое Татаурово,

два водозаборных сооружения на станции Татаурово,

водопроводные сети, протяженностью 3961,5000 п. метров на станции Татаурово,

водопроводные     сети,     протяженностью     1359,7000     п.     метров,     находящиеся     в     с. Старое Татаурово,

3.      объекты очистки сточных вод, стоимостью 10184 896 руб.:

очистные сооружения-нежилое здание площадью 165,40 кв.м, находящиеся по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, станция Татаурово, кадастровый номер 03-03-16/004/2007-291, стоимостью 4 592 000 руб.,

здание решеток площадью 16,90 кв.м, находящееся по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, станция Татаурово, кадастровый номер 03-03-16/003/2007-219, стоимостью 192 708 руб.,

канализационная насосная станция на станции Татаурово, канализационная насосная станция в с. Старое Татаурово, насосная станция в с. Старое Татаурово, сети канализации станции Татаурово, насос К100-65-250 (45*3000),

4.      прочие объекты, стоимостью 1 259 099 руб.:

административное здание в с. Старое Татаурово,

административное здание, расположенное по адресу: станция   Татаурово, производственно-бытовой корпус на станции Татаурово, холодильник «Саратов», стоимостью 14 200 руб.

Право собственности муниципалитета на переданное ответчику имущество по концессионному соглашению подтверждено представленными истцом копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно п. 41 соглашения концессионная плата составляет 512 311,50 руб., НДС-92216,07 руб. Расчёт концессионной платы и порядок её оплаты в бюджет муниципального образования оговорены в разделе VIII и приложении №3 к соглашению.

Стороны утвердили и согласовали план мероприятий, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов ЖКХ в целях уменьшения износа объектов и оптимизации показателей работы на условиях софинансирования с администрацией в пределах концессионной платы, о чем свидетельствует приложение №3 к концессионному соглашению, подписанное представителями сторон без замечаний.

В соответствии с разделом I плана мероприятий (приложение №3 к концессионному соглашению) концессионер обязан осуществить инвестиции в модернизацию и реконструкцию в следующие сроки и объемах:

I.      по водоснабжению:

1)         монтаж узла учета подъема холодной воды на водозаборе ст.Татаурово, с. Старое Татаурово, срок исполнения – 2-3 кварталы 2013 г., объем финансирования - 39 тыс. руб.,

2)         монтаж узла учета потребления электрической энергии на скважине №1 с. Еловка, срок исполнения – 2-3 кварталы 2013 г., объем финансирования – 10 тыс. руб.,

3)         реконструкция ограждения территории скважины по 1 поясу ЗСО согласно СанПиН 2.1.4.1110-02, срок исполнения 2013г.,   объем финансирования – 65 тыс. руб.,

4)         замена существующего глубинного насоса ЭЦВ -10-120-60 (эл. двигатель 32 квт), срок исполнения 2013г.,   объем финансирования - 70 тыс. руб.,

5)         развитие летнего водопровода в зону частной постройки, срок исполнения 2013г.

II.   водоотведение:

1)         замена существующих перекачивающих насосов КНС на экономичные, повышенной надежности, срок исполнения 2013г.,   объем финансирования – 90 тыс. руб.,

2)         монтаж резервного погружного насоса сточных вод из приемного резервуара на КНС, срок исполнения –2013 г., объем финансирования - 55 тыс. руб.,

3)         Чистка внутренней поверхности труб внутридомовой канализации,   срок исполнения 2013г.-2014 г.,   объем финансирования - 110 тыс. руб.,

III. очистка сточных вод:

1)         оборудование узла учета сброса сточных вод, срок исполнения - 2013 г., объем финансирования - 32 тыс. руб.,

2)         замена существующего перекачивающего насоса, срок исполнения 2013г.,   объем финансирования - 45 тыс. руб.,

3)         капитальный ремонт помещения и оборудования станции доочистки, срок исполнения - 2013 г.-2014 г., объем финансирования - 200 тыс. руб.,

4)         аттестация приборов в ЦСМ, срок исполнения 2012г.,   объем финансирования – 25 тыс. руб.,

IV. теплоснабжение:

1) проведение комплексного энергетического обследования системы централизованного теплоснабжения жилого поселка ст. Татаурово, с. Старое Татаурово в соответствии со ст.15, 16 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009, срок исполнения - 2013 г., объем финансирования - 200 тыс. руб.,

2)         замена существующего котла КВМ на котлоагрегат последнего поколения большей мощности, срок исполнения 2013- 2014 г., объем финансирования - 2200 тыс. руб.,

3)         модернизация тепловых сетей общей протяженностью 2000 м в с. Старое Татаурово, срок исполнения - 2013 -2014 г., объем финансирования – 1,580 тыс. руб.

План мероприятий подписан представителями истца и ответчика без замечаний, в том числе по объему инвестиций, срокам исполнения, видам и перечню работ.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по представлению потребителям услуг по теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению и очистке сточных вод, в том числе несоответствие их качеств