Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А19-12981/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-12981/2014

«15» января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О, Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 октября 2014 года по делу №А19-12981/2014 (суд первой инстанции – Куклина Л.А.),

установил:

Открытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление «Водстрой» (ИНН 3808180416, ОГРН 1083808009042, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения № 048 003 14 ВД 0015505 от 08.04.2014 Управления Пенсионного фонда и взыскании судебных расходов в размере 50000 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 октября 2014 года по делу №А19-12981/2014 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска № 048 003 14 ВД 0015505 от 08.04.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках признано незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Открытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление «Водстрой» взысканы судебные расходы в размере 25000 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы полагает, что из буквального толкования ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ следует, что обязанность по направлению уточненного требования у органа контроля за уплатой страховых взносов возникает в случае изменения у плательщика страховых взносов ни только обязанности по уплате страховых взносов, но и обязанности по уплате пеней и штрафов.

В связи с признанием ОАО «СМУ «Водстрой» несостоятельным (банкротом) и открытием в отношении него конкурсного производства обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась (сумма требования уменьшилась на 2391,28 руб., пени пересчитаны по дату открытия конкурсного производства). Согласно п.8 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщику направлено уточненное требование № 04800340085684 от 20.03.2014г., что подтверждается почтовым реестром от 10.04.2014г.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере и в срок, указанные в требовании, 08.04.2014г. в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 04800314ВД00115505, в банк плательщика направлены инкассовые поручения.

Таким образом, денежные средства в сумме 111 960 рублей с расчетного счета ОАО «СМУ Водстрой» списаны в соответствии с действующим законодательством, нарушений со стороны ответчика не допущено.

На основании изложенного заявитель жалобы полагает, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований ОАО «СМУ Водстрой» о признании незаконным решения от 08.04.2014 г. № 04800314ВД00115505 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и взыскания с ответчика судебных расходов.

В отзыв на апелляционную жалобу общество с доводами апеллянта не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 12.12.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.11.2011 общество представило в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2011 года.

При проверке представленного расчета Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 111 960 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование – 93 600 руб., на обязательное медицинское страхование – 18 360 руб., о чем составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 01.12.2011 года. На данную недоимку начислены пени в общем размере 2 391 руб. 28 коп.

02.12.2011 Пенсионным фондом выставило требование № 04800340167617 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 9 месяцев 2011 года в сумме 114 351 руб. 28 коп., установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 23.12.2011 года.

В связи с неуплатой обществом задолженности в установленный срок, 26.12.2011 Пенсионным фондом вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества, на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, которое впоследствии было окончено в связи  с признанием должника банкротом (постановление об окончании исполнительного производства от 16.02.2012).

20.03.2014 Пенсионным фондом выставлено уточненное требование № 04800340085684 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 9 месяцев 2011 года, в соответствии с которым обществу предложено в срок до 08.04.2014 уплатить только недоимку по страховым взносам в сумме 111 960 руб. В данном требовании Управление сообщило, что обязанность Общества по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов изменилась после направления требования № 04800340167617 от 02.12.2011 года, в связи с чем, данное требование аннулировано.

На основании уточненного требования № 04800340085684 Пенсионный фонд вынес решение 048 003 14 ВД 0015505 от 08.04.2014 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. По инкассовым поручениям от 01.07.2014 с расчетного счета Общества списаны 111 960 руб.

Полагая, что указанное решение Управления Пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования по существу спора и взыскания судебных расходов в части.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Открытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление «Водстрой» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, частью 1 статьи 18 названного Закона на него возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Положения статьей 19, 22 Закона N 212-ФЗ предусматривают определенный порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения плательщиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам, согласно которым у фонда отсутствует право неоднократного направления требования об уплате одних и тех же сумм недоимки, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Вместе с тем, как правильно