Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А58-2563/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А58-2563/2014

30 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2014 года по делу №А58-2563/2014  (суд первой инстанции – Евсеева Е.А.),

установил:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, место нахождения: 678995, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН 1434027060, ОГРН 1031401720162, место нахождения: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, 21, далее – комитет) о взыскании 5 145,94 рублей, в том числе 4 631,00 руб. суммы неосновательного обогащения и 514,94 руб. суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2013 по 13.10.2014, а также суммы процентов за пользование чужими денежными средствами с 14.10.2014 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2014 года по делу №А58-2563/2014  исковые требования удовлетворены полностью.

Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы полагает, что органы местного самоуправления наделены правом самостоятельно устанавливать ставки арендной платы за земельные участки, нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 в силу закона не являются обязательным для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и применяются как ориентир в процессе принятия нормативно-правового акта об установлении ставок арендной платы за землю. Нормативно-правовые акты о порядке определения арендной платы и утверждения ставки арендной платы, на которые ссылается истец и суд, приняты в отношении федеральной собственности. Вместе с тем, спорные земельные участки, арендованные истцом, являются земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, либо муниципальной собственностью. В связи с этим, ответчик при расчете размера арендной платы, утверждении ставок арендной платы за земли государственная собственность на которые не разграничена на территории Нерюнгринского района, руководствуется Постановлением Правительства PC (Я) № 26 от 26.01.2008г. «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», а также нормативно-правовыми актами, принятыми органом местного самоуправления Нерюнгринского района. Также заявитель жалобы указывает, что при рассмотрении данного дела судом был нарушен процессуальный порядок рассмотрения судебного дела, поскольку соответствующего определения о замене судьи не выносилось.

Отзыв на апелляционную жалобу общество не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.12.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Истцом (арендатор) и Ответчиком (арендодатель) заключены следующие договора аренды земельных участков:

- № 37 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0005, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, кабельная силовая линия от подстанции № 41 к повысительной насосной станции на МТС, общей площадью 640 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации магистральных сетей 10кв. для МТС, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;( т. 1 л.д. 12-140

- № 102 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0283, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 310 м. на юго-запад от трубы НГРЭС, общей площадью 18 133 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации эстакады кабельных сетей от главного корпуса до ОРУ, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д.21-23) ;

- № 51 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0023, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Островоского, общей площадью 254 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации кабельной трассы (здания трансформаторной подстанции), ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д.32-34) ;

- № 58 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208004:0003, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от ЧТЭЦ до скважины № 1, 1 бис, общей площадью 25 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач на скважину № 1 речного водозабора, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д. 42-44) ;

- № 13 от 02.02.2009 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:208005:71, общей площадью 26 кв.м. и 14:19:208004:105, общей площадью 84 кв.м., находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 1200м. на северо-восток от анкерного перехода через железнодорожные пути до скважины № 6 бис, в границах, указанных в кадастровом плане участка, под линию электропередач к скважине № 6 бис, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д. 51-53) ;

- № 66 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:0012, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чельман, общей площадью 181 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач от опоры № 26 до скважины № 4, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д. 63-65) ;

- № 67 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0034, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от северной границы ЧТЭЦ до СБО, общей площадью 79 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач на СБО п. Чульман, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д. 73-75) ;

- № 63 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208014:0072, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, общей площадью 76 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации трансформаторной подстанции (возле Южной бойлерной), ставка арендной платы установлена в размере 4 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т. 1 л.д. 82-84).

В период с первого по четвертый квартал 2013 года по указанным выше договорам аренды, за исключением договора № 102 от 09.01.2007 по которому в период с первого по третий квартал 2013 года, истцом произведено внесение арендной платы, рассчитанной Ответчиком исходя из базовых ставок арендной платы утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 № 4-7 на общую сумму 21 754 рублей.

Полагая, что перечисленные Обществом платежи по указанным выше договорам за указанные выше периоды в части суммы 4 631,00 руб. являются излишне уплаченными, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 4 631,00 руб. суммы неосновательного обогащения и 514,94 руб. суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2013 по 13.10.2014, а также сумму процентов за пользование чужими денежными средствами с 14.10.2014 по день фактической оплаты основного долга

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьей 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 ст. 3 Закона № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается но цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченным на то государственным органом и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы за земельные участки являются регулируемыми ценами, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться размером арендной платы, установленным соответствующими нормативными актами, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм права, а потому не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Часть 4 статьи 22 ЗК РФ указывает на то, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 22 и 65 ЗК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление № 582), утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки