Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А58-3387/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

участка для строительства.

По мнению суда апелляционной инстанции, отсутствие в материалах дела непосредственно решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, не опровергает факт законного осуществления процедуры выбора этого земельного участка, выполнения в отношении него кадастровых работ и осуществления его кадастрового учета.

Фактическое же принятие Департаментом указанного решения подтверждается выдачей Обществу в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 31 Земельного кодекса РФ, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, отсутствием решения об отказе в размещении объекта, а также установлением, в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ границ земельного участка и его государственным кадастровым учетом в порядке, установленном федеральными законами.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что Департамент, отказывая в предоставлении спорного земельного участка в аренду под строительство, не мотивировал отказ отсутствием решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а указывал на то, что предварительное решение о согласовании предоставления земельного участка от 29.02.2012 утратило силу в связи с изменением правового регулирования порядка предоставления земельных участков.

В свою очередь в силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

При установленных по делу обстоятельствах и действующем правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента является необоснованным, не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ограничивает его право на осуществление предпринимательской деятельности - возведения и эксплуатации объекта дошкольного воспитания, планируемого на испрашиваемом земельном участке, что является основанием для признания оспариваемого решения Департамента недействительным как несоответствующего Земельному кодексу Российской Федерации.

Данный вывод является достаточным для удовлетворения требований общества, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Департамент возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из указания пункта 10 статьи 30 Земельного кодекса РФ, в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) срок договора аренды земельного участка устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, обременений и ограничений по использованию земельного участка, а также в соответствии с генеральными планами, правилами землепользования и застройки.

В силу положений данной нормы суд апелляционной инстанции считает возможным при возложении на Департамент обязанности предоставить Обществу в аренду земельный участок по адресу: г.Якутск, ул. Пояркова, с кадастровым номером 14:36:105019:788, под строительство объекта дошкольного воспитания, не указывать срок, на который может быть предоставлен данный участок.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по аналогичным правилам (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обществом по чеку-ордеру от 23.05.2014 (номер транзакции 16580097) уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение заявления, по чеку-ордеру от 22.09.2014 (операция 2104) уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.

На основании вышеуказанной нормы права судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению Департаментом, как стороны по делу, Обществу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2014 года по делу № А58-3387/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 21.03.2014 № 2636-ДИЗО/14 об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул. Пояркова, с кадастровым номером 14:36:105019:788, под строительство объекта дошкольного воспитания.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905, 677000, г. Якутск, пр. Ленина,15) предоставить Обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (ИНН 1435237173, ОГРН 111143000588) в аренду земельный участок по адресу: г.Якутск, ул. Пояркова, с кадастровым номером 14:36:105019:788, под строительство объекта дошкольного воспитания.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) в пользу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (ИНН 1435237173, ОГРН 111143000588) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов