Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А19-12230/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-12230/2014

24 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2014 года по делу №А19-12230/2014 (суд первой инстанции – Загвоздин В.Д.),

установил:

индивидуальный предприниматель Брусова Жанна Павловна (ИНН 380111997206, ОГРНИП 311380117500065, далее – ИП Брусова Ж.П., налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области (ОГРН 1043800546437, ИНН 3801073983, далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным требования от 08.05.2014 года № 13-10121 о представлении документов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2014 года по делу №А19-12230/2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу ИП Брусова Ж.П. не представила.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 24.10.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании поручения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области от 08.05.2014 №13-64/13817 в связи   проведением выездной налоговой проверки ООО «Консерватор» налоговый орган в порядке ст.93.1 Налогового кодекса РФ запросил у предпринимателя Брусовой Ж.П. требованием от 08.05.2014 №13-10121 документы за период с 24.06.2011 года по 31.12.2012 года, а именно:

- договоры (контракты, соглашения), заключенные ИП Брусовой Ж.П. с контрагентами;

- карточки бухгалтерских счетов 41 «Товары», 44 «Расходы на продажу», 50 «Касса», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 90 «Продажи», 91 «Прочие доходы и расходы»;

- счета-фактуры, подтверждающие хозяйственные операции между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- товарные накладные, подтверждающие хозяйственные операции между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- товарно-транспортные накладные, подтверждающие доставку товара от ИП Брусовой Ж.П. и (или) в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- акты сверок расчетов с поставщиками, (покупателями) между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- путевые листы, подтверждающие перевозку груза от ИП Брусовой Ж.П. и (или) в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- доверенности, выданные на право получения товара от ИП Брусовой Ж.П., на право отпуска товара в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 11.08.2014 №26-14/013301@ жалоба предпринимателя на указанное требование оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемым требованием о представлении документов, заявитель обратился в суд о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ (далее также – Кодекс) налоговый орган обязан контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 82 Кодекса налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 31 Кодекса налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Указанному праву налоговых органов корреспондирует обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подпункт 6 пункта 1 статьи 23 Кодекса).

Согласно п.1 ст.93.1 Кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации (документов) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать данную информацию (документы) у участников сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, налоговый орган в порядке ст.93.1 Налогового кодекса РФ вправе истребовать у контрагентов проверяемого налогоплательщика и иных лиц только те документы, которые касаются проверяемого налогоплательщика. Вне рамок проверки у контрагентов налогоплательщика могут быть истребованы только информация (документы) о конкретной сделке.

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 статьи 93.1 НК РФ).

Форма поручения об истребовании документов (информации) и требования о предоставлении документов (информации) установлена Приказом Федеральной налоговой службы № ММ-3-06/338@ от 31.05.2007 «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

Так, в соответствии с Приложением N 6 Приказа ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ в поручении указывается:

1) у кого истребуются документы (информация): полное наименование организации (ФИО физического лица), ИНН/КПП (ИНН физического лица), место нахождения организации (место жительства физического лица);

2) что истребование производится на основании статьи 93.1 НК РФ;

3) перечень истребуемых документов с указанием наименования, реквизитов, иных индивидуализирующих признаков документов с указанием периода, к которому они относятся;

4) истребуемая информация; при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку);

5) чьей деятельности касаются документы (информация): (полное и сокращенное наименования организации, ИНН/КПП;

6) в связи с чем запрашиваются документы (информация): указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ лицо, получившее требование о представлении документов, обязано исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщить об отсутствии истребуемых документов. Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, налоговый орган вправе затребовать у иных лиц (в том числе контрагентов), документы (информацию), касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика, либо документы (информацию) о конкретной сделке. Требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством. И только в этом случае у лица, которому оно направлено, возникает обязанность его исполнить в установленный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, поручением 08.05.2014 №13-64/13817 Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Ангаску Иркутской области поручила истребовать у ИП Брусовой Ж.П. документы с связи с проведением выездной налоговой проверки ООО «Консерватор». На основании этого поручения налоговый орган в порядке ст.93.1 Налогового кодекса РФ запросил у предпринимателя Брусовой Ж.П. требованием от 08.05.2014 №13-10121 документы за период с 24.06.2011 по 31.12.2012, а именно:

-           договоры (контракты, соглашения) заключенные ИП Брусовой Ж.П. с контрагентами;

-           карточки бухгалтерских счетов 41 «Товары», 44 «Расходы на продажу», 50 «Касса», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 90 «Продажи», 91 «Прочие доходы и расходы»;

- счета-фактуры, подтверждающие хозяйственные операции между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- товарные накладные, подтверждающие хозяйственные операции между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- товарно-транспортные накладные, подтверждающие доставку товара от ИП Брусовой Ж.П. и (или) в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- акты сверок расчетов с поставщиками, (покупателями) между ИП Брусовой Ж.П. и её контрагентами;

- путевые листы, подтверждающие перевозку груза от ИП Брусовой Ж.П. и (или) в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- доверенности, выданные на право получения товара от ИП Брусовой Ж.П., на право отпуска товара в адрес ИП Брусовой Ж.П.;

- книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя.

При оценке представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ судом первой инстанции правильно установлено, что Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области в связи с проведением выездной налоговой проверки ООО «Консерватор» намерена получить у предпринимателя Брусовой Ж.П. за период более 1,5 лет (24.06.2011 по 31.12.2012) все имеющиеся у этого лица первичные и учетные документы относительно закупа и реализации Брусовой товаров (работ, услуг): договоры, счета-фактуры, товарные и товарно-транспортные