Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А58-2562/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

12. Договор № 73 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0270, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, участок прилегает с северо-запада к подводящему и отводящему каналам, общей площадью 316991кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации промплощадки НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

13. Договор № 85 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0388, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 450 м. на юго-восток от ж/д эстакады через а/м «Лена», общей площадью 24151кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации здания топливоподачи (ПОК). Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

14. Договор № 107 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0120, находящийся по адресу: Республика Саха  (Якутия), Нерюнгринский район, п.Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 147000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации базы ОМТС. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

15. Договор № 9 от 22.02.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0038, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 14000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под эксплуатации блока складов №2. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

16. Договор № 397 от 17.06.2008, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0405, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 630м на юго-запад от дымовой трубы НГРЭС. общей площадью 51495кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под площадку №110. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

17. Договор № 70 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0288, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 350м. на юго-восток от дымовой трубы №1, общей площадью 5689кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации проходной - поста №1 НГРЭС с автостоянками. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

18. Договор № 89 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0127. находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, жилая зона, 980м. на юго-запад от дымовой трубы НГРЭС. общей площадью 6170кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации баков накопителей холодной воды. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

19. Договор № 96 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0272, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, участок прилегает с юго-востока к железной дороге АЯМ-НГРЭС. общей площадью 119170кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации автотранспортного цеха. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

20. Договор № 27 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри. 350м. к северо-востоку от дымовой трубы водогрейной котельной, общей площадью 12110кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ремонтно-эксплуатационной базы НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

21. Договор № 28 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0009, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри. 900м. к западу от здания железнодорожного вокзала станции Нерюнгри-Пассажирская, общей площадью 75404кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации водогрейной котельной НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

22. Договор № 772 от 06.11.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:101014:0046, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Разрезовская 2. общей площадью 7028кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации производственной базы. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

23. Договор № 262 от 18.06.2010, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:195, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская 37, общей площадью 117994кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок  предоставлен под  Промплощадку. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, земельные участки переданы истцу.

Истец обратился к ответчику с письмом от 20.11.2013 № 1-09/2915 о приведении размеров арендных платежей в соответствие с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной ответственности, не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Письмом от 23.01.2014 № 77 ответчик отказал истцу.

В третьем квартале 2013 года размер платежей, согласно условий договоров составил 3983682 руб., фактически оплачено 3470840 руб., размер исчисленной арендной платы согласно приказу Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013 составил 3287115 руб. (л.д. 129 т. 2).

Полагая, что перечисленные обществом платежи в размере 183724 руб. за третий квартал 2013 года являются излишне уплаченными, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 183724 руб. неосновательного обогащения и 8421,69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В силу пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее -постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности подлежит нормативному регулированию.

Из пункта 5 постановления N 582 следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3, 4 настоящих правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, основные принципы определения арендой платы, установленные Постановлением Правительства РФ № 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. Поэтому размер арендной плазы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 от 16.07.2009.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, поскольку согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной или муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 утверждены ставки арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных