Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А19-6142/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

силу ч. 7 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из указанных норм суд первой инстанции сделал правильный вывод, что единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть только лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, и только по заявлению этого лица могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет (часть 8 статьи 46.1, пункт 9 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении указанных норм со ссылкой на то, что предприниматель просил предоставить земельный участок не для строительства, а для целей не связанных со строительством, отклоняются апелляционным судом, поскольку указанные нормы о развитии застроенных территорий, по мнению апелляционного суда, предполагают, что иным лицам земельные участки не могут предоставляться, в том числе, и для целей не связанных со строительством, так как лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, должен иметь возможность свободно действовать, у него не должно быть препятствий в виде временно размещенных объектов.

Доводы предпринимателя о том, что заключение от 17.07.2013г. №184-в не касается его, а дано по поводу обращения Рудых А.П., отклоняются, поскольку данное заключение указано не в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка предпринимателю, а указано как на документ, объективно имевший место при рассмотрении заявления предпринимателя, поскольку в нем упоминается распоряжение №220 (т.1 л.д.64).

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при имеющихся обстоятельствах оспариваемое заявителем изложенное в письме от 17.03.14 № 2297 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования об отказе в предоставлении земельного участка не противоречит положениям ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержденного Решением Думы Ангарского муниципального образования от 01.10.10 № 846-73рД Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории Ангарского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку выявлены препятствия для предоставления земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, выраженном в письме от 17.03.2014 № 2297, о не предоставлении индивидуальному предпринимателю Жилину Н.Н. на праве аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, на расстоянии 50 метров восточнее от пересечения улиц Зурабова и Троицкая, смежно с территорией профилактория «Родник», под размещение временной автостоянки. Таким образом, учитывая, что распоряжение о предоставлении ИП Жилину Н.Н. испрашиваемого земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования принято не было, отсутствуют основания и для удовлетворения требования заявителя об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования заключить с индивидуальным предпринимателем Жилиным Н.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040804:5065, для целей не связанных со строительством, сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, на расстоянии 50 метров восточнее от пересечения улиц Зурабова и Троицкая, смежно с территорией профилактория «Родник», и размещение временной автостоянки размером (40*120 метров).

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие распоряжения комитета о предоставлении земельного участка свидетельствует о незаконном бездействии комитета, а не об отсутствии оснований для предоставления земельного участка, отклоняются по указанным выше мотивам.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании п. 5 ст. 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости», сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как правильно указывает суд первой инстанции, согласно представленному в материалы дела кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040804:5065, названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14.06.13. На основании заявления представителя Администрации Ангарского муниципального образования решением от 24.01.14 № 3800/608/14-7800 органа кадастрового учета указанный земельный участок 24.01.14 был снят с кадастрового учета.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 5 названной нормы права, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации, 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно признал, что решение от 24.01.14 № 3800/608/14-7800 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:26:040804:5065 не противоречит положениям п. 5 ст. 24 Закона «О государственном кадастре недвижимости». При изложенных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 24.01.2014 об аннулировании сведений по земельному участку с кадастровым номером 38:26:040804:5065; обязании федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отменить запись об аннулировании сведений по земельному участку, расположенному по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, на расстоянии 50 метров восточнее от пересечения улиц Зурабова и Троицкая, смежно с территорией профилактория «Родник», с кадастровым номером 38:26:040804:5065 и включить сведения о нем в государственный реестр недвижимости, удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2014 года по делу №А19-6142/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение двух месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.В.Басаев

Э.В.Ткаченко