Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А19-11741/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-11741/2014

«10» ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  10 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2014 года по делу №А19-11741/2014 по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области о признании незаконным решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Байк Транс» (ОГРН 1033801019526), выразившегося во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 21.11.2013г. за ГРН 2133850488011,

(суд первой инстанции – Д. А. Филатов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Администрация г. Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610, место нахождения: 664025, г.Иркутск, ул.Ленина,14, далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, место нахождения:664007, г.Иркутск, ул.Советская,55, далее – налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Байк Транс» (ОГРН 1033801019526), выразившегося во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 21.11.2013г. за ГРН 2133850488011.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что налоговым органом соблюдена процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать о предстоящем исключении из реестра иначе, чем через публикацию в органах печати, где публикуются сведения о государственной регистрации юридического лица.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по делу новый судебный акт - признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Байк Транс» (ОГРН 1033801019526, ИНН 3808053320), в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, выразившееся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 21.11.2013 за ГРН 2133850488011 незаконным; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области аннулировать запись от 21.11.2013 за ГРН 2133850488011 о государственной регистрации прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Байк Транс» (ОГРН 1033801019526, ИНН 3808053320) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Администрация полагает, что в распечатке из «Вестника государственной регистрации» от 24.07.2013 № 29 (438) указано следующее: «Принято решение № 1335 от 19.07.2013 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Байк Транс» ОГРН: 1033801019526, дата присвоения ОГРН:07.02.2003, ИНН:3808053320». Как следует из приведенного текста, в публикации отсутствует информация о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами, а также не указан адрес, по которому могут быть направлены заявления. Отсутствие указанной информации лишило заинтересованных лиц возможности воспользоваться установленным законом правом обращения с заявлением.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв налогового органа, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции, указывает, что вся информация была указана, и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.10.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 79 93334 3, 672002 79 93335 0. Налоговый орган ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между администрацией города Иркутска и ООО «Байк Транс» действовал договор аренды № 1654 от 06.05.1997 г. нежилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Сурикова, 13, лит. Д. В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Байк Транс» своих обязанностей по внесению арендных платежей по договору № 1654 от 06.05.1997г., администрация города Иркутска обращалась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о принудительном взыскании с контрагента задолженности по внесению арендных платежей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.06.2012 г. по делу № А19-6307/2012 с ООО «Байк Транс» в пользу администрации города Иркутска взыскано 1 814 873,86 руб.

ООО «Байк Транс» на момент принятия решения регистрирующим органом о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, обладало признаками недействующего юридического лица, что подтверждается справками ИФНС России по Правобережному округу от 15.07.2013 № 1640з по форме «С» - об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; «О» - о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (т.1 л.д.74).

В связи с чем, 19.07.2013 принято решение № 1335 о предстоящем исключении ООО «Байк Транс» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица (т.1 л.д.73).

19.07.2013 МИФНС № 17 по Иркутской области приняла решение № 1335 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 29(438) от 24.07.2013/1689 (т.1 л.д.67-72). Указано следующее: «Принято решение № 1335 от 19.07.2013 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Байк Транс» ОГРН: 1033801019526, дата присвоения ОГРН:07.02.2003, ИНН:3808053320».

С отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты, в связи с исключением ООО «Байк Транс» 21.11.2013 года Межрайонной ИНФС России № 17 по Иркутской области в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2133850488011 (т.1 л.д.22) о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Байк Транс» (ОГРН 1033801019526, ИНН 3808053320), в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Администрации города Иркутска стало известно о том, что в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Байк Транс» 28.04.2014, в связи с поступлением постановления судебного пристава-исполнителя от 23.12.2013 г. об окончании исполнительного производства, в отношении ООО «Байк Транс» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

Посчитав свои права нарушенными, администрация обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об оспаривании исключения ООО «Байк Транс» из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, в отношении