Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А58-4265/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности (статья 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике").

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами  в  той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 44 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности на земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что акт гражданского законодательства к отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие такого акта.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии таких оснований для прекращения права собственности Российской Федерации, права постоянного бессрочного пользования истца на земельный участок площадью 0,1057 га. Из чего следует вывод о наличии у Российской Федерации права собственности, а у истца права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Распоряжением Главы администрации города Якутска от 15.03.2002 №554р у Института нематаллических материалов была изъята часть земельного участка площадью 0,1057 га, одновременно был изъят участок земли по ул. Карасильникова у АО «Электроника» 0,4090 га с дополнительной прирезкой земельного участка площадью 0,2769 га. Образован земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0037 площадью 7 916 кв.м., который предоставлен в аренду ООО «Дабан-2».

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, в том числе сдавать его в аренду, лишь после получения от землепользователя заявления об отказе от использования земельного участка.

В связи с отсутствием у Главы администрации города Якутска отказа собственника земельного участка - Российской Федерации от пользования земельным участком площадью 0,1057 га, суд первой инстанции пришел к выводу, что орган местного самоуправления был не вправе изымать часть земельного участка площадью 0,1057 га у Института неметаллических материалов и передавать его в аренду ООО «Дабан-2».

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 общей площадью 4,2022га был выделен из земельного участка по улице Красильникова, предоставленного на основании распоряжения вице-мэра г. Якутска от 31.03.1994 N 177-р в постоянное пользование ИПНГ СО РАН.

23.11.2005 Решение Территориального управления Росимущества по Республике Саха (Якутия) №01-02/150 разрешено муниципальному образованию «город Якутск» предоставление в постоянное (бессрочное пользование Институту неметаллических материалов - научно-исследовательскому учреждению Сибирского отделения Российской акадкмии наук земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:107037:0109, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Красильникова под производственную базу, в границах, указанных в кадастройвой карте (плане) Участка.

Распоряжением заместителя мэра города Якутска №34змр от 11.01.2006 земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:109 площадью 9 996 кв.м. по адресу РС(Я) г.Якутск, ул. Красильникова предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Институт неметаллических материалов Со РАН.

05.04.2006 проведен государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению Института неметаллических материалов СО РАН и описание земельного участка, выполненного ООО «землеустроительное агентство».

Распоряжением Президиума Российской академии наук от 06.02.2006 №15000-55 «О реорганизации Института проблем нефти и газа Объединенного института физико-технических проблем Севера СО РАН в форме присоединения Института неметаллических материалов СО РАН» проведена реорганизация Института проблем нефти и газа Объединенного института физико- технических проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук путем присоединения к нему Института неметаллических материалов Сибирского отделения Российской академии наук с прекращением деятельности последнего в качестве юридического лица.

Между директором ИНМ СО РАН и директором ИПНГ СО РАН подписан акт приема передачи, утвержденный 07.06.2006 и.о. председателя СО РАН.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:109 на праве собственности зарегистрирован за Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АА N 405573 от 05.10.2007) и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) N Р-3298 от 15.12.2006 предоставлен истцу в постоянное (бессрочное) пользование в результате реорганизации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА N 351707 от 19.02.2007.

В обоснование исковых требований учреждение сослалось на пользование ответчиком без законных оснований частью земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (в части наложения земельных участков друг на друга).

На основании договора купли-продажи от 22.09.2002 ИП Барабанова приобрела у ООО "Дабаан-2" незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 18 на земельном участке, площадью 7 916 кв. м.

Согласно свидетельству серии 14-АА №108942 зарегистрировано право общей совместной собственности, на незавершенный строительство назначение -административное, общая площадь 181,8 кв.м., инв №17177, лит А, адрес: г. Якутск, ул. Красильникова, 18.

Земельный участок находился у ООО "Дабаан-2" на основании договора аренды N 2890 от 28.03.2002 (свидетельство о государственной регистрации от 27.03.2003 N 14АА 108478).

Распоряжением от 14.07.2003 N 974 ВМр Вице-Мэра г. Якутска земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 общей площадью 0,7916 га изъят у ООО "Дабаан-2" и предоставлен в аренду ИП Барабановой.

На основании договора аренды земельного участка от 23.07.2003 N 3663 земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 общей площадью 0,7916 га передан ИП Барабановой С.Е.

2 июня 2010 года между комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и индивидуальным предпринимателем заключен новый договор аренды земельного участка N 09-1/2010-1035 сроком до 02.06.2025.

Договоры аренды от 14.07.2003 и от 02.06.2010 зарегистрированы в установленном законном порядке.

По окончании строительства здания ответчиками произведена регистрация права собственности на возведенный объект недвижимости, часть которого находится в зоне наложения друг на друга предоставленных истцу и ответчику земельных участков.

На основании типового договора о возведении капитального строительства и эксплуатации на отведенном земельном участке от 22.01.2003, акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 15.12.2005 за Барабановым Р.А., Барабановой С.Е. зарегистрировано право совместной собственности на объект: торгово-складские помещения, назначение: нежилое,  2- этажный, общая площадь 1 361,1 кв.м., инв. №98 401 000/ЯК1/017177, лит В, В1, В2, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) , г.Якутск, ул. Красильникова, 18.

18 октября 2010 года распоряжением МИО РС(Я) Барабановой С.Е. и Барабанову Р.А. в общую совместную собственность представлен земельный участок под кадастровым номером 14:36:107037:0038 находящийся по адресу:г.Якутск, ул.Красильникова, 18, общей площадью 7 916 кв.м.

18 октября 2010 года между МИО РС(Я) Барабановой С.Е. и Барабанову Р.А. заключен договор купли – продажи земельного участка под кадастровым номером 14:36:107037:0038 находящийся по адресу:г.Якутск, ул.Красильникова, 18, общей площадью 7 916 кв.м.

Право собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 находящийся по адресу:г.Якутск, ул.Красильникова, 18, общей площадью 7 916 кв.м., зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА №734023 от 16.02.2011.

Учреждение Российской Академии наук Институт проблем нефти и газа Сибирского отделение Российской Академии наук обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю Барабановой С.Е. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Красильникова, общей площадью 763 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107037:109.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 принято уточнение иска в части площади земельного участка в размере 185, 10 кв.м, в иске отказано полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.10.2011 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 09.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Окружная администрация города Якутска на стороне ответчика, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на стороне истца.

Решением суда от 13.03.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 решение суда от 13.03.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.10.2012 решение суда от 13.03.2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 28.06.2013 принято уточнение исковых требований (от 21.05.2013) об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Красильникова, общей площадью 961 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107037:0109 из чужого незаконного владения ответчика.

Определением суда от 07 ноября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Барабанов Рихард Афанасьевич, затем данное лицо приобрело статус ответчика.

Определением суда от 05 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчики обратились в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что негаторный иск подлежит