Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А19-2006/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А19-2006/2014

«28» октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2014 года по делу №А19-2006/2014 (суд первой инстанции – Габескирия М.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество «Управляющая компания «Байкальский капитал» (ОГРН 1073808011111, ИНН 3808167888, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 105 В, 2, далее – истец, ОАО «УК «Байкальский капитал») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, далее – кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г.Иркутск, ул.Костычева, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14958 – 7 817 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14959 – 13 485 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14961 – 5 412 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14968 – 48 145 000 руб.;

обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г.Иркутск, ул.Костычева, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14958 – 7 817 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14959 – 13 485 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14961 – 5 412 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:14968 – 48 145 000 руб.;

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14, далее – администрация); Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, место нахождения; 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А, далее - правительство); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, место нахождения: 664011, г. Иркутск. ул. Желябова.6, далее – Управление Росреестра по Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2014 года по делу №А19-2006/2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация города Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно отверг кандидатуру эксперта, представленную администрацией города Иркутска. Администрация города Иркутска в судебном заседании, состоявшимся 20.06.2014 года, представила кандидатуру оценщика для утверждения в качестве эксперта для проведения экспертизы Филипповой Е.И. Вместе с гарантийным письмом ООО «Десоф-Консалтинг» в материалы дела были представлены документы, подтверждающие квалификацию и стаж оценщика. Однако суд отклонил предложенную администрацией города Иркутска кандидатуру оценщика, указав в своем определении от 20.06.2014 на то, что согласно данным представленного Администрацией города Иркутска полиса обязательного страхования ответственности оценщика № 024-PIL-166201/2013 период страхования имущественных интересов, связанных с риском ответственности Филипповой Е.И. по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и/или третьим лицам, определен с 17.01.2013 по 16.01.2014. Действительно данный полис был представлен в материалы дела. Однако также в материалы дела был представлен полис обязательного страхования ответственности оценщика 024-PIL196670/2014, срок действия которого с 17.01.2014 по 16.01.2015. Таким образом, в материалах дела имеется доказательство, подтверждающее факт страхования имущественных интересов, связанных с риском ответственности Филипповой Е.И. по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба.

Также судом первой инстанции необоснованно отклонены возражения администрации города Иркутска относительно проведенной экспертизы и необоснованно отказано в ходатайстве об объявлении перерыва в судебном заседании. Представитель администрации города Иркутска ознакомился с результатами проведенной экспертизы 22.08.2014 (пятница). Судебное заседание по настоящему гражданскому делу назначено на 25.08.2014 (понедельник). При таких обстоятельствах у администрации города Иркутска было объективно недостаточно времени для подготовки замечаний по проведенной экспертизе и ходатайства о проведении повторной экспертизы, при том условии, что кандидатура оценщика, с которым сотрудничает администрация города Иркутска, уже была отклонена судом по настоящему гражданскому делу.

Представителем администрации города Иркутска к судебному заседанию, назначенному на 25.08.2014, были подготовлены замечания по проведенной экспертизе для того, чтобы обратить внимание суда на нарушения, допущенные при проведении экспертизы. Данные замечания основываются на законе, а их присутствие позволяет говорить о необъективности проведенной экспертизы. Нарушение федеральных стандартов оценки, допущенных при проведении экспертизы, позволяет говорить о недопустимости данного доказательства.

В отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 03.10.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Байкал Стар», зарегистрированных Федеральной службой по финансовым рынкам 20.11.2008 за № 1311-75409899, Открытое акционерное общество «Управляющая компания «Байкальский капитал», является доверительным управляющим Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Байкал Стар».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 38 АД № 671162 Закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Байкал Стар» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 39479 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», с кадастровым номером 38:36:000027:14968, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Костычева.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.11.2011 серии 38 АД № 653794 Закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Байкал Стар» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 9578 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», с кадастровым номером 38:36:000027:14959, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Костычева.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.11.2011 серии 38 АД № 653795 Закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Байкал Стар» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5180 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», с кадастровым номером 38:36:000027:14958, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Костычева.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.11.2011 серии 38 АД № 653792 Закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Байкал Стар» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3411 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию стадиона «Автомобилист», с кадастровым номером 38:36:000027:14961, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Костычева.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью на ту же дату.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 31.12.2010) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, а также Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации