Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2007 по делу n А19-24101/06-50. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                            Дело № А19-24101/06-50

“28” февраля 2007г.                                                                                    -04АП-329/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   22 февраля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     28 февраля 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Григорьевой Е.Ю., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

   на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.12.2006г. по делу № А19-24101/06-50, по заявлению ОАО "Иркутский релейный завод" к ИФНС РФ по Октябрьскому округу по г.Иркутска о признании недействительным в части постановления от 30.08.2006г. №113, принятого судьей  Н.Г. Поздняковой

                                                                                                                                (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Суворова Н.А. (доверенность от 25.09.2006г.)

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

ОАО «Иркутский релейный завод» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным постановления инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска от 30.08.2006 г. № 1113 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в части 313 995 руб. 88 коп.

Решением суда от 11 декабря 2006г. требования ОАО "Иркутский релейный завод" удовлетворены. В обоснование суд указал, что налоговый орган не представил суду доказательств того, что постановление от 30.08.2006 г. № 1113 в оспариваемой части принято в соответствии с нормами действующего налогового законодательства. Из представленных сторонами документов установлено, что оспариваемое постановление в части обращения взыскания на имущество налогоплательщика в целях погашения задолженности по пеням в размере 313 995 руб. 88 коп. (в том числе: по взносам в Пенсионный фонд РФ - 276 669 руб. 53 коп., по взносам в территориальные ФОМС - 37 326 руб. 35 коп.) принято с нарушением требований статей 46, 47 Налогового кодекса РФ, т.е. за пределами 60-дневного срока после истечения сроков исполнения требований №9265 от 09.03.2006 г. и №10285 от 06.04.2006г.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС РФ по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагают, что  судом не дано должной правовой оценки расчету оспариваемой суммы пени и не проверена правильность произведенных налогоплательщиком расчетов пени на сумму 11732282,38 руб. Просят апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.   

Представитель заявителя в судебном заседании дал пояснения согласно письменному отзыву. Считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Инспекция ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска в адрес ОАО «Иркутский релейный завод» выставила требования №7522 от 01.02.2006г., №8514 от 15.02.2006г., №9265 от 09.03.2006г., №10285 от 06.04.2006г. об уплате налогов и пени.

Согласно требованию №9265 об уплате налога по состоянию на 09.03.2006г. ОАО «Иркутский релейный завод» предложено в срок до 16.03.2006 г. уплатить пени в общей сумме 398 694 руб. 43 коп., в том числе:

по налогу на пользователей автомобильных дорог - 16 270 руб. 21 коп.,

по налогу на добавленную стоимость - 269 руб. 43 коп.,

по единому социальному налогу в части ФФОМС - 225 руб. 32 коп.,

по единому социальному налогу в части ТФОМС - 15 607 руб. 71 коп.,

по подоходному налогу - 207 940 руб. 40 коп.,

по взносам в Пенсионный фонд РФ - 131 300 руб. 79 коп.,

по взносам в ФСС РФ - 9 350 руб. 15 коп.,

по взносам в ТФОМС - 17 714 руб. 20 коп.,

по транспортному Налогу - 16 руб. 22 коп.

Согласно требованию №10285 об уплате налога по состоянию на 06.04.2006г. заявителю предложено в срок до 13.04.2006 г. уплатить налоги в общей сумме 223 715 руб. 23коп. и пени в общей сумме 444 105 руб. 62 коп., из которых:

пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 17 458 руб. 44 коп.,

пени по налогу на добавленную стоимость - 158 руб. 65 коп.,

пени по единому социальному налогу в части ФСС - 44 руб. 11 коп.,

пени по единому социальному налогу в части ФФОМС - 1 292 руб. 25 коп.,

пени по единому социальному налогу в части ТФОМС - 20 497 руб. 10 коп.,

пени по подоходному налогу - 229 322 руб. 22 коп.,

пени по взносам в Пенсионный фонд РФ - 145 368 руб. 74 коп.,

пени по взносам в ФСС РФ - 10 351 руб. 96 коп.,

пени по взносам в ТФОМС - 19 612 руб. 15 коп.

Поскольку в установленные сроки требования №7522 от 01.02.2006 г., №8514 от 15.02.2006 г., №9265 от 09.03.2006 г., №10285 от 06.04.2006 г. налогоплательщиком не исполнены, налоговой инспекцией, в порядке статьи 47 Налогового кодекса РФ, в связи с отсутствием на счетах налогоплательщика денежных средств, достаточных для удовлетворения предъявленных требований, принято решение от 30.08.2006г. №1131 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 225 437 руб. 88 коп., а также соответствующее ему постановление от 30.08.2006г. №1113.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части взыскания пени в общей сумме 313 995 руб. 88 коп., в том числе: по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ - 276 669 руб. 53 коп. (131 300 руб. 79 коп. + 145 368 руб. 74 коп.), по взносам в территориальные ФОМС -37326 руб. 35 коп. (17 714 руб. 20 коп. + 19 612 руб. 15 коп.), ОАО «Иркутский релейный завод» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным в указанной части.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее  исполнение  обязанности   по  уплате   налога  является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 8 статьи 47 Налогового кодекса РФ).

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса РФ, применяется    ко    всей    процедуре    принудительного    взыскания    налога    и    пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

В требовании №9265 от 09.03.2006г. налоговой инспекцией установлен срок исполнения до 16.03.2006 г., в требовании № 10285 от 06.04.2006 г. - 13.04.2006г.

Обжалуемое постановление от 30.08.2006 г. № 1113 принято налоговой инспекцией за пределами 60-дневного срока после истечения сроков исполнения требований, следовательно, в силу положений пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, указанное решение считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны направить налогоплательщику требование об уплате налогов не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога или - в случае налоговой проверки - в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Поэтому   при   возникновении   недоимки   налоговый   орган   обязан   направить   в указанные сроки требование об уплате недоимки и соответствующих пеней.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В случае пропуска срока для взыскания недоимки по налогам и сборам в бесспорном порядке налоговый орган также утрачивает возможность для принудительного взыскания пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой этих налогов (сборов).

Согласно расшифровке задолженности на основании решения от 30.08.2006г. №1131 и соответствующего ему постановления от 30.08.2006г. №1113, взысканию с заявителя, в том числе, подлежат:

пени по взносам в Пенсионный фонд РФ - 276 669 руб. 53 коп., в том числе по сроку уплаты 01.03.2006 г. - 131 300 руб. 79 коп. (требование № 9265 от 09.03.2006 г.), по сроку уплаты 01.04.2006 г. - 145 368 руб. 74 коп. (требование № 10285 от 06.04.2006 г.);

пени по взносам в ТФОМС - 37 326 руб. 35 коп., в том числе по сроку уплаты 01.03.2006 г. - 17 714 руб. 20 коп. (требование № 9265 от 09.03.2006 г.), по сроку уплаты 01.04.2006 г. - 19 612 руб. 15 коп. (требование № 10285 от 06.04.2006 г.).

Из расчета пеней, направленного налоговым органом 10.11.2006 г. в качестве ответа на письмо ОАО «Иркутский релейный завод», следует, что на сумму задолженности по взносам в Пенсионный фонд РФ 11 723 282 руб. 38 коп. за период с 01.02.2006 г. по 01.03.2006 г. начислены пени в размере 135 990 руб. 08 коп., на сумму задолженности по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (недоимка, пени, штрафы) 1 581 623 руб. 38 коп. начислены пени за период с 01.02.2006 г. по 01.03.2006 г. в размере 18 346 руб. 83 коп.

В требовании №10285 от 06.04.2006г. налоговым органом на ту же сумму задолженности по взносам в Пенсионный фонд РФ и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования начислены пени, но за период со 02.03.2006 г. по 01.04.2006 г. При этом задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 17141359 руб. 70 коп. и по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 1 581 623 руб. 38 коп., на которую начислены пени, отражена в постановлении №006-64 «О взыскании налога (сбора), пени за счет имущества и (или) присужденного штрафа за счет имущества» от 17.06.2002 г., и в приложении к нему.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, налоговый орган своим постановлением №06-2 от 10.11.2004г. наложил арест на имущество ОАО «Иркутский релейный завод» на сумму 8 762 774 руб. 16 коп. При этом аресту подвергнуты здания и сооружения, находящиеся по адресу: г.Иркутск, ул.Литвинова, 20; г.Иркутск, ул.Байкальская, 239 (протокол ареста имущества № 06-2 от 16.11.2004 г.).

На основании   постановления   № 006-64  от  17.06.2002  г.   судебным   приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №1752-12/02 от 18.06.2002г., которое вошло в состав сводного исполнительного производства №23-12/02 от 23.11.2002г.  Общая сумма взыскания составляет 147 304 453 руб. 51 коп.

 Судебным приставом-исполнителем 28.12.2005г. принято постановление о наложении ареста на недвижимое имущество должника, согласно которому арестовано недвижимое имущество должника, находящееся по адресу: г.Иркутск, ул.Байкальская, 239 (пилорама, склады, административно-бытовые корпуса и пр.).

15.12.2005г. и 22.12.2005г. судебным приставом-исполнителем, согласно актам описи и ареста имущества, были арестованы станки, оборудование и другие