Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2007 по делу n А19-12665/07-42. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-12665/07-42

"14" декабря  2007 года                                                                                                     -04АП-4807/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     13 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен      14 декабря 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей:  Григорьевой И.Ю., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04  октября 2006г. по делу №А19-12665/07-42, по заявлению ООО "Энергоремонт" к ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области о признании недействительным решения налогового органа, принятое судьей Л.А. Кузнецовой

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоремонт" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области о признании недействительным решения от 25.05.2007г. об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Энергоремонт» при внесении изменений в учредительные документы и внесении изменений в сведения о юридическом лице; обязании регистрирующего органа возвратить государственную пошлину в размере 400 руб., уплаченную для регистрации внесения изменений в учредительные документы юридического лица; о взыскании с регистрирующего органа судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде в сумме 15000 руб.; о взыскании с регистрирующего органа 300 руб., уплаченных для нотариального удостоверения заявления установленной формы.

Решением от 04.10.2007г. суд частично удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что решение регистрирующего органа вынесено в соответствии с законом. Кроме того, госпошлина была взыскана не пропорционально удовлетворенным требованиям, судебные расходы – без учета принципа разумности и соразмерности.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 05.12.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 29.11.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.04.2007г. решением №1 единственного учредителя Цибина А.А. было создано ООО «Энергоремонт» с местом нахождения по адресу: 665717, Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, д.5, с почтовым адресом: 665700, Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, а/я 2357.                                                                                                                                     

16.05.2007г. решением №2 единственного учредителя Цибина А.А. решено определить место нахождение общества: 665717, Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, П 10 32 01 01; с почтовым адресом: 665700, Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, а/я 2357.

18.05.2007г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением №680А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Энергоремонт».

25.05.2007г. по результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Энергоремонт» при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Энергоремонт». В обоснование налоговый орган указал, что на подведомственной настоящему регистрирующему органу территории отсутствует ул. П 10 32 01 01, поданное заявление не прошито. Иных оснований для отказа в оспариваемом решении не приводилось.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) налоговый орган обязан осуществить государственную регистрацию юридического лица при отсутствии оснований к отказу в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 23 Закона.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставление определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, в случае если в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В силу статьи 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица -учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно - правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Таким образом, требование о достоверности сведений, изложенных в заявлении о го­сударственной регистрации, является обязательным в силу требований статьи 12 Закона о регистрации, в связи с чем установление недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых податель заявления дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что в свою очередь лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица, а также пункту 1.4 устава   ООО   «Энергоремонт»   местом   нахождения   Общества   определено:   665700,   Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, П 10 32 01 01.

Поскольку адрес юридического лица является обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (пункт 2.3 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 439 от 19.06.02), достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке (пункт 12 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02 г. № 439), указание недостоверного адреса юридического лица (или иных недостоверных обязательных сведений в заявлении) может быть приравнено к отсутствию соответствующего сведения в заявлении о государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, поводом для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации ООО «Энергоремонт» послужило отсутствие в справочнике Единого государственного реестра юридических лиц адреса постоянно действующего исполнительного органа ООО «Энергоремонт» 665700, Российская Федерация, Иркутская область, г. Братск, П 10 32 01 01, а также несоответствие указанного адреса официальным данным административно-территориального деления муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответствен­ностью», место нахождения Общества определяется местом его государственной регистрации. При этом в силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 и и. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации» государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такового - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, но которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно абзацу второму части первой статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Братска от 18.11.04 г. № 1963 «О порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории муниципального образования «Город Братск», установлен единый порядок присвоения, изменения и регистрации адресов объектов недвижимости: земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям в составе зданий и строений.

На основании данного постановления заявителю выдана адресная справка об адресной регистрации объектов недвижимости от 21.06.06 г. № 07/2-1062-1, подтверждающая наличие адреса объекта недвижимости П 10 32 01 01 в адресном реестре зданий и сооружений г. Братска.

Кроме того, объект недвижимости - нежилое административное здание, в котором находится постоянно действующий исполнительный орган ООО «Энергоремонт», принадлежит Цибину А.В. на праве собственности, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права. В указанном свидетельстве адрес местонахождения объекта указан: 665700, Иркутская область, г. Братск, П 10 32 01 01, что является подтверждением нахождения указанного в учредительных документах заявителем адреса на территории подведомственной Инспекции.

Из части 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных названным Законом.в ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которой основаниями для отказа служит непредставление определенных Законом необходимых документов.

Учитывая, что заявителем в налоговый орган направлен весь пакет документов, пре­дусмотренный пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей», суд полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, что влечет незаконность ос­париваемого решения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемое решение налогового органа от 25.05.2007г. противоречит   требованиям   статьи   9   Федерального   закона   "О   государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает права и законные интересы заявителя, и удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Цибиным А.В. представлено заявление по форме №Р 13001, состоящее из четырех листов, три из которых прошиты, пронумерованы и закреплены печатью нотариуса, последний лист заявления представлен отдельно и не подписан Цибиным, в связи с чем заявление следует признать непредставленным, судом отклоняются.

В данном деле проверяется законность оспариваемого решения. Указанное основание для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в оспариваемом решении налоговый орган не приводил. Указано только на то, что заявление не прошито.

То обстоятельство, что поданное заявление не было прошито, не является основанием для принятия