Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2007 по делу n А19-7441/03-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                          Дело № А19-7441/03-8

              04АП-861/2007          

10.10.2007г.

Резолютивная часть объявлена 03.10.2007г.

Полный текст постановления изготовлен  10.10.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.А. Куклина, К.Ж. Шарковой, при ведении протокола помощником судьи Д.В. Цыцыковой, при участии представителей: ФНС России – Севрюк Т.В. – по доверенности от 09.01.2007г., МБ ТЭП ЖКХ г. Братска – Гуркова А.В. – по доверенности от 01.07.2007г., Понамарчук Н.В. – по доверенности от 03.10.2006г.; ООО «Рубеж 2004» - Курбацкой Ю.В. – по доверенности 27.09.2007г., рассмотрел апелляционную жалобу ФНС России на определение арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2007г. по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Братска (МБ ТЭП ЖКХ) от 27.03.07. (судьи: Т.П. Иванова, В.В. Михайлова, Т.Г. Сорока).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.06 г. МБ ТЭП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим МБ ТЭП ЖКХ утвержден арбитражный управляющий Бирюков А.И.

Определением арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2007г. принят отчет конкурсного управляющего Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Братска Бирюкова Андрея Ивановича, конкурсное производство в отношении Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Братска (адрес: Иркутская область, г. Братск, ул. Южная, а/я 914; ОГРН 1023800842427; ИНН 3803100551) было завершено.

Не согласившись с выводами арбитражного суда первой инстанции, ФНС России обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой. Уполномоченный орган указывает на то, что в сообщении о продаже имущества не содержалось сведений  о имуществе и его характеристиках, открытые торги  по продаже имущества предприятия были проведены в форме конкурса, а не аукциона, имущество предприятия продано по цене, которая в четыре раза ниже рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком; денежные средства от реализации имущества на расчетный счет предприятия не поступили.

ООО «АвтоБЭК» представило в суд апелляционной инстанции заявление о том, что отзывы на заявление ФНС России, переданные им в дело, поддерживаются, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители конкурсного управляющего отклонили доводы, положенные заявителем в обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что у заявителя апелляционной жалобы имелась возможность ознакомления  с перечнем имущества, входящего в ЕПТК №2, препятствий для участия в торгах широкого круга лиц не имелось, имущество было продано на торгах в форме конкурса на основании ст. 20 ФЗ «Об особенностях несостоятельности  субъектов  естественных монополий ТЭК», в рамках конкурсного производства собранию кредиторов  не предписано обязательное установление  рыночной стоимости имущества, определенной независимым оценщиком.

Кредитор – ООО «Рубеж 2004» отклонил доводы заявителя апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Представители конкурсного управляющего и ООО «Рубеж 2004»  заявили о прекращении производства по апелляционной жалобе, ссылаясь на обращение уполномоченного органа с жалобой с пропуском срока на обжалование определения суда от 07.08.2007г.  

Учитывая, что заявитель апелляционной жалобы в ходе судебного заседания заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, в удовлетворении заявления о прекращении производства по апелляционной жалобе отказано.

Все лица, участвующие в деле надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Должник - МБ ТЭП ЖКХ - в порядке ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.04.03 г. возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве) МБ ТЭП ЖКХ и в отношении МБ ТЭП ЖКХ введена процедура банкротства - наблюдение. Определением арбитражного суда Иркутской области от 08.09.03 г. временным управляющим МБ ТЭП ЖКХ назначен арбитражный управляющий Бирюков А.И.

По результатам проведения процедуры наблюдения временным управляющим МБ ТЭП ЖКХ Бирюковым А.И. сделан вывод о возможности восстановлении платежеспособности должника. Первым собранием кредиторов МБ ТЭП ЖКХ, состоявшимся 23.12.03 г., принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении в отношении должника процедуры внешнего управления. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.04 г. в отношении МБ ТЭП ЖКХ введена процедура внешнего управления, «внешним управляющим утвержден арбитражный управляющий Бирюков А.И.

В ходе внешнего управления платежеспособность должника не восстановлена, в связи с чем, собранием кредиторов МБ ТЭП ЖКХ от 02.02.06 г. принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании МБ ТЭП ЖКХ несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.06 г. МБ ТЭП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное [производство, конкурсным управляющим МБ ТЭП ЖКХ утвержден арбитражный i управляющий Бирюков А.И.

Срок конкурсного производства, открытого в отношении МБ ТЭП ЖКХ, истек.

Конкурсный управляющий МБ ТЭП ЖКХ Бирюков А.И. представил в суд первой инстанции отчет о результатах конкурсного производства, в связи с проведением всех предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» мероприятий конкурсного производства, ходатайствовал о завершении конкурсного производства.

            Заявленное конкурсным управляющим ходатайство о завершении конкурсного производство было обоснованно удовлетворено судом первой инстанции, учитывая следующее.

МБ ТЭП ЖКХ зарегистрировано в качестве юридического лица Постановлением администрации г. Братска № 72 от 20.01.94 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия, организации, учреждения, объединения № 1218.

27.11.02 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023800842427 внесена запись о юридическом лице - МБ ТЭП ЖКХ, зарегистрированном до 01.07.02 г., о чем ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области выдано свидетельство серии 38 № 000178704. Должник состоит на учете в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области; юридическому лицу, как налогоплательщику, присвоен ИНН 3803100551.

Из п. 1.2 устава МБ ТЭП ЖКХ следует, что МБ ТЭП ЖКХ основано на муниципальной собственности с правом хозяйственного ведения. Собственником имущества Предприятия является муниципальное образование г. Братск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Братска (т.д. 2, л.д. 19).

МБ ТЭП ЖКХ является субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (номер в реестре Федеральной энергетической комиссии 38.1.59, номер в реестре региональной энергетической комиссии субъектов естественной монополии топливно-энергетического комплекса как организации вырабатывающей теплоэнергию - 2.7, передающей электроэнергию - 3.7, передающей теплоэнергию - 4.7) (т.д. 1, л.д. 18).

В соответствии с п. 3.1 устава МБ ТЭП ЖКХ основными видами деятельности предприятия являются: эксплуатация тепловых распределительных сетей, содержание и эксплуатация газового хозяйства, эксплуатация отопительных котельных; а также иные виды деятельности, предусмотренные уставом МБ ТЭП ЖКХ.

Сообщение о признании МБ ТЭП ЖКХ несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства опубликовано в «Российской газете» от 08.04.06 г. № 73 (4039).

Конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества  должника. В соответствии  с  инвентаризационной  описью  основных   средств  №  001   от  02.02.07 г., стоимость основных средств, включающих в себя машины и оборудование,   составила   5 820   599   руб. 

Согласно инвентаризационной описи основных средств № 002 от 02.02.07 г.    стоимость основных средств, включающих в себя здания, сооружения, машины и оборудование, по данным бухгалтерского учета составила 79 878 403 руб.   Инвентаризация числящихся на балансе предприятия тепловых сетей и сопутствующего  оборудования конкурсным   управляющим   не   проведена  ввиду   инженерно-технических   особенностей данного вида имущества.

Имущество должника разделено конкурсным управляющим на три производственно-технологических комплекса. В состав первого единого производственно-технологического комплекса вошли тепловые сети, ЦТР г. Братска, а также движимое имущество - приборы учета, трубопроводы, насосы, пункты учета и иное сопутствующее имущество (приложение к отчету конкурсного управляющего, т. 1, л. 37-41).

Оценка имущества должника, включенного в состав первого единого производственно-технологического комплекса, проведена независимым оценщиком - ЗАО «Национальное Агентство Оценки и Консалтинга» (отчет № 05-ОС-06 об оценке рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества, находящегося на балансе МБ ТЭП ЖКХ). Контрольным органом - Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом - дано положительное заключение по проведенной оценке (письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области № НД-8/3978 от 31.05.06 г.)

Положение о продаже имущества МБ ТЭП ЖКХ, составляющего первый единый производственно-технологический комплекс, утверждено собранием кредиторов от 22.08.06 г.

Конкурсным управляющим четыре раза назначались открытые торги в форме конкурса: 17.10.06 г., 01.12.06 г., 24.01.07 г., 02.05.07 г. Указанные торги в соответствии с п. 7 ст. ПО Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» признаны несостоявшимися в ввиду отсутствия заявок на участие в торгах (приложение к отчету конкурсного управляющего, т. 1, л. 42-77).

В соответствии с п. 5, 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» имущество должника, включенное в первый единый производственно-технологический комплекс, балансовой стоимостью 120 310 568 руб. 59 коп. передано на безвозмездной основе в собственность муниципального образования город Братск, о чем составлен акт приема-передачи имущества от 18.05.07 г.

Оценка имущества должника, включенного в состав второго единого производственно-технологического комплекса, проведена независимым оценщиком - ЗАО «Национальное Агентство Оценки и Консалтинга» (отчеты об оценке рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества, находящегося на балансе МБ ТЭП ЖКХ № 04-ОС-06 от 24.04.06 г., № 09-ОС-06 от 01.11.06 г., № 01-ОС-07 от 12.02.07 г.).

После обращения конкурсного управляющего в прокуратуру Иркутской области и внесения прокурором области представления об устранении нарушений законодательства об оценочной деятельности по отчету № 04-ОС-07 от 24.04.06 г. Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом дано отрицательное заключение (№ 81 от 17.05.06 г.). Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.12.06 г. по делу № А19-22402/06-47 указанное заключение признано недействительным.

По отчету № 01-ОС-07 от 12.02.07 г. Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом дано также отрицательное заключение (№ 75-Б от 28.05.07 г.).

В связи с тем, что требования кредиторов подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы должника, то и контроль за деятельностью конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы, а также право определения порядка, срока и условий продажи имущества должника в силу положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предоставлено конкурсным кредиторам должника.

Принимая во внимание положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установленная названным законом необходимость проведения оценки имущества должника, а в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и необходимость предоставления заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, является одной из форм контроля за деятельностью конкурсного управляющего со стороны конкурсных кредиторов.

Требование о проведении оценки имущества должника и направлении соответствующего отчета в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области конкурсным управляющим исполнено. О наличии отрицательного заключения по проведенной оценке кредиторы должника уведомлены.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконном проведении открытых торгов в виде конкурса, а не аукциона, подлежат отклонению, учитывая следующее.

Собранием кредиторов от 27.03.07 г. принято решение об утверждении положения о продаже имущества МБ ТЭП ЖКХ, составляющего второй производственно-технологический комплекс, и его начальной цены на основании отчета № 01-ОС-07. За утверждение названного положения, а также цены имущества голосовал и представитель собственника имущества должника - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братск, являющегося, в том числе, кредитором МБ ТЭП ЖКХ.

Открытые торги в форме конкурса по реализации имущества, включенного во второй единый производственно-технологический комплекс, проведены 02.05.07 г. Торги признаны состоявшимися. Победителем торгов признано ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания», предложившее цену в размере 6 700 000 руб. С победителем торгов 03.05.07 г. заключен договор купли-продажи единого производственно-технологического комплекса № 2, оплата по которому произведена в полном объеме (приложение к отчету конкурсного управляющего, т. 1, л. 121-382).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в сообщении о продаже имущества не содержалось сведений  о имуществе и его характеристиках, опровергаются