Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2007 по делу n А19-7802/07-47. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-7802/07-47

04АП-4167/2007

“08” октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.П. Доржиева, Рылова Д.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» на решение арбитражного суда        Иркутской области от 30 июля 2007 года по делу №А19-7802/07-47, принятое судьей Аксаментовой В.Г.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица 1: не было;

от заинтересованного лица 2: не было;

и установил:

Заявитель, ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство», обратился с требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и Комитету по Управлению муниципальным имуществом Иркутского района Администрации Иркутского районного муниципального образования:

- о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от 11.05.2007г №01/023/2007-558 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1764 кв. м., с кадастровым номером 38:06:030108:0026, расположенный по адресу Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111;

- обязать Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1764 кв. м., с кадастровым номером 38:06:030108:0026, расположенный по адресу: Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2007г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

По мнению суда первой инстанции, ссылка заявителя на п. 2 ст. 189 ГК РФ, как норму, обосновывающую отсутствие обратной силы юридического факта отмены доверенности, не может повлиять на существо принимаемого решения, поскольку УФРС по Иркутской области 05.04.2007 было направлено Каниной А.Н. уведомление, в котором сообщалось об отмене доверенности. Исходя из чего, в силу п.2 ст.189 ГК РФ, вышеназванное правило не применяется.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит госрегистрации, а в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие госрегистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Соответственно, полномочия лиц, подписавших заявления о госрегистрации должны действовать именно на момент внесения записи в ЕГРП, а не только на момент подачи заявления о регистрации.

Согласно с п.1 ст.65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований.

При таких обстоятельствах, требования истца не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №93020040.

Из апелляционной жалобы Общества усматривается следующее.

Полномочия по осуществлению государственной регистрации - исключительная компетенция регистрирующего органа, законодательством не установлено какой-либо формы участия сторон сделки в этом процессе не предусмотрено, каких-либо прав и полномочий. Окончательный момент реализации полномочий регистрирующих органов - момент внесения записи о праве в ЕГРП. Положениями ФЗ не установлено каких-либо прав сторон по сделке на участие в регистрационных действиях, следующих после приема документов, в том числе при внесении записи в ЕГРП, поскольку все, что происходит после совершения этапа приема заявления и документов - входит в компетенцию регистрирующего органа.

Такой подход к обсуждаемому вопросу подтверждается и положениями п. 2 ст. 17 ФЗ, согласно которому не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением названных в законе и если представленные им документы отвечают требованиям Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В связи с этим довод, постановленный в оспариваемом решении арбитражного суда о необходимости для завершения государственной регистрации прав и внесения записи в ЕГРП наличия полномочий у лица, уже подписавшего заявление о государственной регистрации (то есть уже реализовавшего свои полномочия), не основан на каких-либо нормах права и является неправомерным.

Как следует из буквального смысла абз. 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Учитывая, что в момент обращения в УФРС действие доверенности не было отменено, в соответствии со ст. 189 ГК РФ права и обязанности, возникшие в результате действий представителя администрации Иркутского района Каниной А.Н., в том числе в результате действий по обращению с заявлением о государственной регистрации перехода права, сохраняют свою силу для Администрации Иркутского района и в отношении третьих лиц, в том числе - для Управления ФРС.

Федеральным законом установлен тридцатидневный срок для регистрации прав, но отсутствует конкретное требование к сроку внесения регистратором записи в ЕГРП. Прекращение срока действия доверенности или ее отзыв не могут быть основаниями для отказа в государственной регистрации, так как могут иметь место после внесения записи регистратором в ЕГРП, но в пределах установленного для регистрации месячного срока.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является закрытым. Норм права, предоставляющих регистрирующему органу произвольно расширительно толковать указанные положения закона, не имеется. При таких обстоятельствах оснований для постановки вывода о соответствии принятого решения об отказе в государственной регистрации права закону - не имеется.

При таких обстоятельствах Общество считает, что выводы суда в оспариваемом решении, поддержавшие соответствующую позицию регистрирующего органа, сделаны с неправильным применением положений законодательства.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания Управление извещено надлежащим образом, уведомление №93020057.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания Комитет извещен надлежащим образом. Представленным ходатайством Комитет просил рассмотреть дело в его отсутствие.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Письмом Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу № 01/023/2007-558 от 11.05.2007г. обществу, в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006г№232-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский р-н, р.п. Листвянка, ул. Горького уч., 111 кад., № 38:06:030108:0026 (вх. №01/023/2007-558 от 13.03.2007г.), отказано по следующим причинам.

В результате правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, проведенной в порядке ст. ст. 9, 13 Федерального закона были выявлены недостатки, препятствующие государственной регистрации, а именно: на регистрацию представлена доверенность № 149 от 12.03.2007г., выданная Администрацией Иркутского района.

В соответствии со ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается, в том числе и вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее.

Доверенность № 149 отменена администрацией Иркутского района 23.03.2007г.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, по мнению Управления, на момент регистрации перехода права собственности от муниципального образования Иркутского района к ОАО «Восточно-Сибирское пароходство» полномочия Каниной А.Н., действующей по доверенности от имени муниципального образования Иркутский район, прекратились, в связи с чем Канина А. Н., действующая от имени муниципального образования Иркутского района, является ненадлежащим лицом, что в соответствии с абз. 3 п.1 ст.20 Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

-лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела и доводам Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу Обществу отказано в государственной регистрации в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации перехода права обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно ст. 16 указанного закона, государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора.

Как следует из материалов дела, заявление от правообладателя было подано 13 марта 2007 года Каниной Анной Николаевной, действовавшей на основании доверенности №149 от 12.03.2007г.

Согласно указанной доверенности, Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района Администрации Иркутского районного муниципального образования уполномочил Канину Анну Николаевну зарегистрировать переход права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский р-н, р.п. Листвянка, ул. Горького, уч. 111, кад. № 38:06:030108:0026 в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу с правами представления всех необходимых документов, подписания заявлений, а также осуществления иных действий, связанных с данным поручением.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, на 13.03.2007 года, день подачи в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу заявления о регистрации перехода права собственности, Канина Анна Николаевна была наделена правом на подачу такого заявления.

Ссылка Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на то обстоятельство, что доверенность Каниной Анны Николаевны была отменена письмом №805 от 23.03.2007г. руководителем. Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района Администрации Иркутского районного муниципального образования, не может свидетельствовать о том факте, что на момент подачи заявления Канина Анна Николаевна не обладала полномочиями на подачу такого заявления.

Таким образом, вывод Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о наличии у него основания, предусмотренного абзацем 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для отказа Обществу в регистрации перехода права собственности на указанный объект не соответствует фактическим материалам дела.

Согласно ст. 189 ГК РФ, лицо, выдавшее