Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2007 по делу n А78-6658/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенную очистку для экспорта, но еще не для импорта на прибывшем транспортном средстве в распоряжение покупателя в указанном пункте до поступления товара на таможенную границу сопре­дельной страны. Таким образом, покупатель предоставляет транспортное средство, а по­ставщик предоставляет неразгруженный товар покупателю, понеся расходы, включенные в стоимость товара, в том числе расходы на транспортировку товара.

Ссылка таможенного органа на отсутствие в това­росопроводительных документах даты контракта не может быть принята. Таможенным органом не была доказана обязательность указания «в ТТН и отгрузочных документах даты контракта, указанной в гр.44.4 ГТД. В п.2 «в» ст.19 ФЗ «О таможенном тарифе» установлено, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Кроме того, отсутствие даты контракта в отгрузочной документации не влияет на данные обстоятельства. В прилагаемой к поставленному товару документации, в Международной до­рожной грузовой накладной в графе «С» указывается номер инвойса, в инвойсе указыва­ется и номер, и дата контракта. Товар был идентифицирован Забайкальской таможней, выпущен в свободное обращение, а значит таможенным органом было признано соответ­ствие поставляемого товара декларируемому.

Исходя из положений контракта SMY-888-2003-010 от 03.11.2003г. в качестве условий поставки указано условие DAF. На основании Инкотермс-2000, условие DAF предполагает включение в стоимость товара расходов, связанных с транспортировкой, по­грузкой, перегрузкой, перевалкой товара, соответственно, все расходы, связанные с транспортировкой возлагаются на продавца. Следовательно, декларант транспортных расходов не несет.

Таможенным органом не доказано каким образом момент перехода риска случайной гибели товара и права собственности на товар могут по­влиять на определение таможенной стоимости поставляемого товара, поэтому неприме­нение таможенным органом первого (основного) метода определения таможенной стои­мости товара противоречит действующему таможенному законодательству (ФЗ «О тамо­женном тарифе»).

Таким образом, доводы таможенного органа о наличии оснований для корректировки таможенной стоимости, суд не принимает.

    Согласно ст.63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

   Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

    В соответствии со ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

         - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

         - транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

        - документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

         - платежные и расчетные документы;

         - документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

     В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

     Согласно ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении   информации,   используемой    при   определении таможенной стоимости, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

      Если    представленные    декларантом    документы    и    сведения   не   являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который   должен   быть   достаточен   для   этого.   Для   подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить   необходимые  дополнительные  документы и сведения либо дать в  письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать    правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных,    подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными,  таможенный  орган  вправе  принять решение о несогласии с использованием  избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить, таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости  товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены   признаки  того,   что   представленные декларантом  сведения могут не являться  достоверными   и   (или)  достаточными,   и   при  этом  декларант отказался определить таможенную стоимость товарок на основе другого метода по предложению таможенного   органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,   последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

      Перечень документов, представляемых для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, утвержден приказом Государственного таможенного комитета РФ от 16.09.2003г. №1022, согласно которому при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

-  учредительные документы декларанта;

-  договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

-  счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

       -биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

       -транспортные (перевозочные) документы;

-страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

-счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

-копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

-другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

      Как следует из описи представленных с указанными выше ГТД документов, данные документы были представлены в требуемом законом и нормативными актами ГТК РФ объеме, позволяющем определить правомерность заявленной декларантом таможенной стоимости товара по цене со сделкой товара.

       В силу п.2 ст. 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон) таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленной настоящим Законом.

       В соответствии с положениями ст. 15 Закона заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

       При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа РФ представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.

       В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

       Согласно п.2 ст. 18 Закона основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 настоящей статьи методов.

       Из представленных суду документов следует, что декларантом при определении таможенной стоимости по указанным выше ГТД был использован метод 1 - по цене сделки с ввозимым товаром.

       В соответствии с положениями п.1 ст.19 Закона таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию РФ товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения таможенной границы РФ. Кроме того, при определении таможенной стоимости в цену сделки включаются и иные компоненты, если они не были ранее включены, в частности: стоимость транспортировки, стоимость упаковки.

       Таможенный орган, исследовав представленные декларантом документы для подтверждения таможенной стоимости по цене сделки, пришел к выводу, что они не соответствуют п.2 ст.19 Закона, то есть данные, использованные декларантом при заявлении стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Отказав в принятии для определения таможенной стоимости импорти­руемого товара первого (основного) метода, корректировка таможенной стоимости была произведена по шестому (резервно­му) методу, о чем было сообщено в  уведомлениях от 06.10.05г., от 07.10.05г., соответственно.

  При осуществлении корректировки таможенной стоимости товара по ГТД №10617010/010905/0001475 таможенным органом применялась следующая ценовая информация:

для товара 1- задвижки (клапаны) чугунные запорные двухдисковые параллельные с выдвижным шпинделем фланцевые управляемые маховиком сантехнические марки - была взята из Заключения эксперта ЭКС №2 г.Иркутска №0-1504-04 от 24.06.04г. (КТС-1 №0766816);

для товара 2 - вентили (клапаны) чугунные запорные муфтовые проходные сантехнические марки - из журнала Оптовый рынок Сибири № 33 (471) от 23.08.2004г. (КТС-2 №0666169).

По ГТД №10617010/050905/0001485 ценовая информация была взята таможенным органом:

по товару 1 - задвижки (клапаны) чугунные запорные двухдисковые параллельные с выдвижным шпинделем фланцевые управляемые маховиком сантехнические марки - из заключения эксперта ЭКС №2 г. Иркутска № 0-1504-04 от 24.06.04г. (КТС-1 №0766817);

по товару 2 - вентили (клапаны) чугунные запорные муфтовые проходные сантехнические - из журнала Оптовый рынок Сибири №33 (471) от 23.08.04г. (КТС-2 № 0666170);

по товару 3 - задвижки (клапаны) стальные запорные литые клиновидные с выдвижным шпинделем фланцевые управляемые маховиком сантехнические - применялось заключение эксперта ЭКС №2 г. Иркутска № 0-1563-04 от 22.06.04г., журнал «Оптовый рынок Сибири» №13 (501) от 11.04.05г. (КТС-2 №0666170).

  Заключение эксперта не могло быть положено в основу определения таможенной стоимости товара, поскольку выводы, сделанные экспертом, основываются на ценовой информации взятой им с Internet-сайта http://icontrol.df.ru/Rus/Zadvigk.htm/. Указание доменного имени (ru) свидетельствует о том, что провайдер зарегистрирован на территории Российской Федерации, что в свою очередь противоречит положениям Закона РФ «О таможенном тарифе», т.к. согласно ст.24 Закона РФ «О таможенном тарифе», регламентирующей, что при применении резервного метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному