Постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 по делу n а58-2722/2010 по делу о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона, в связи с нарушением установленных законом правил, договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения, и взыскании неосновательного обогащения.суд первой инстанции арбитражный суд республики саха (якутия)

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. по делу N А58-2722/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2010 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Н.В. Клочковой,
судей Л.В. Капустиной, А.В. Макарцева,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу ИП Боровика В.Н. на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2010 года по делу N А58-2722/2010 по иску индивидуального предпринимателя Боровика Владимира Николаевича к городскому поселению "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района" Республики Саха (Якутия) о признании торгов недействительными, признании сделки недействительной и взыскании 193 705 рублей 40 копеек неосновательного обогащения (суд первой инстанции: Николаева Г.Л.);
при участии в судебном заседании:
от истца ИП Боровика В.Н.: Афицинский В.А. - представитель (доверенность от 08 ноября 2010 года);
от ответчика ГП "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района" РС (Я): не явился, извещен;
установил:
Индивидуальный предприниматель Боровик Владимир Николаевич (далее - ИП Боровик В.Н., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к городскому поселению "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района" Республики Саха (Якутия) (далее - ГП "Город Нерюнгри", ответчик) о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона 13 апреля 2009 года городской администрацией городского поселения "Город Нерюнгри", в связи с нарушением установленных законом правил, договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения "Город Нерюнгри", N 248 от 16 апреля 2009 и взыскании 193705 руб. 40 коп. неосновательного обогащения.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в удовлетворении иска послужил вывод суда о том, что порядок организации и проведения аукциона не нарушен, договор аренды заключен и размер арендной платы определен в соответствии с действующим законодательством. Суд руководствовался статьями 309, 310, 421, 447, 448, 449, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Истец, не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу, ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что суд не учел, что распоряжение администрации об установлении цены аренды представлено не было, что были нарушены положения части 2 статьи 447 и части 2 статьи 448 ГК РФ, поскольку цена аренды при проведении аукциона 13 апреля 2009 года рассчитана не верно, завышена более чем на 18255 рублей 87 копеек и установлена неуполномоченным лицом. Считает, что чрезмерное завышение начальной цены ограничило право на обращение с заявками всех заинтересованных лиц; предложения о цене, в том числе истца, могли быть ниже фактического, что существенно могло повлиять на определение победителя конкурса.
В судебном заседании 22 ноября 2010 года был объявлен перерыв до 29 ноября 2010 года до 17 часов 35 минут, объявление о перерыве размещено на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил возражения, в которых указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
Представители истца Чебан И.Н., действующий на основании доверенности от 13 августа 2009 года, направила в апелляционный суд заявление от 27 ноября 2010 года о частичном отказе от исковых требований. Представитель истца Афицинский В.А. в судебном заседании 29 ноября 2010 года отказался от исковых требований в части признания недействительными торгов, проведенных в форме аукциона 13 апреля 2009 года городской администрацией городского поселения "город Нерюнгри", договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения "Город Нерюнгри", N 248 от 16 апреля 2009 года и взыскании с Администрацией городского поселения "город Нерюнгри" в пользу индивидуального предпринимателя Боровик Владимира Николаевича неосновательного обогащения в сумме 88 265 рублей 60 копеек. Последствия отказа от исковых требований представителю истца разъяснены.
В остальной части представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и взыскать в пользу предпринимателя неосновательное обогащение в размере 105 439 рублей 20 копеек, расходы по уплате государственной пошлине за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции в сумме 5 163 рубля 20 копеек, расходы на оплату услуг представителя за участие в суде апелляционной инстанции в сумме 20 000 рублей.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив, доводы апелляционной жалобы, заявление о частичном отказе от иска, материалы дела, выслушав представителя истца и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 и статье 151 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Нотариально удостоверенными доверенностями, выданными Чабан И.Н. и Афицинскому В.А., истец ИП Боровик В.Н. предоставил полномочия по отказ полностью или частично от исковых требований. Частичный отказ представителей предпринимателя от исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому апелляционный суд его принимает. И в связи с этим на основании пункта 3 статьи 269 и пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2010 года в части отказа от иска подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в части отказа истцу во взыскании 105 439,20 рублей неосновательного обогащения не имеется.
Из материалов дела следует, что требования о взыскании неосновательного обогащения предприниматель обосновал тем, что ответчиком был нарушен порядок проведения аукциона по продаже права аренды на нежилое помещение, расположенного по адресу: г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 5, 1 этаж, - завышена начальная цена аренды. В нарушение решения Нерюнгринского городского совета от 24 марта 2009 года "О внесении изменений в методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского поселения "Город Нерюнгри" при заключении договора аренды для розничной торговли учтен коэффициент предназначения 2,2, и не применен корректирующий коэффициент К5 равный 0,5, установленный для субъектов малого предпринимательства, за исключением предпринимателей, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией. Считает, что за период с 16 апреля 2009 года по 06 ноября 2009 года неосновательное обогащение составило 193 705,40 рублей, из которых 192 790,40 руб. - уплаченные в качестве арендной платы за помещение, 915,00 руб. - уплаченные в качестве арендной платы за земельный участок.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, что цена аренды спорного помещения при проведении аукциона 13 апреля 2009 года рассчитана неверно, завышена более чем на 18 255 рублей 87 копеек и установлена неуполномоченным органом, в силу следующего.
В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участие.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 "Общего порядка управления муниципальной собственностью городского поселения "Город Нерюнгри", утвержденного решением 10-й сессии депутатов Нерюнгринского городского Совета от 23.12.2008 г. N 5-10, арендодателем муниципального имущества поселения "Город Нерюнгри" выступает администрация города. Распоряжением главы города Нерюнгри N 42-р от 11.02.2009 г., комиссии по проведению аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального имущества было предписано обеспечить подготовку и проведение аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене на право аренды, в том числе, по лоту N 2 нежилого помещения общей площадью 82,10 кв. м, расположенного по адресу: г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 5, 1 этаж, - определив начальную цену за право аренды в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского поселения "Город Нерюнгри", утвержденной решением Нерюнгринского городского Совета N 6-10 от 23.12.2008.
Сообщение о проведении аукциона указанного помещения (лот N 2) Нерюнгринская городская Администрация разместила 06 марта 2009 года в газете "Индустрия Севера". Начальная цена продажи права аренды была приравнена к месячной сумме арендной платы и установлена в размере 25 773,03 руб., сумма задатка в размере 5154,60 руб. Сообщение о продлении срока подачи заявок до 10 апреля 2009 года, и дате определения участников и победителей аукциона - 13 апреля 2009 года опубликовано в газете "Индустрия Севера" от 27 марта 2009 года.
На момент принятия решения о проведении аукциона на право аренды спорного помещения и определения начальной цены права аренды "Методика расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского поселения "Город Нерюнгри", действовала в редакции решения Нерюнгринского городского Совета N 6-10 от 23.12.2008 (далее - Методика). Расчет месячной сумме арендной платы спорного нежилого помещения ответчиком произведен с учетом положений раздела "Расчет годовой арендной платы (Ап) за пользование объектами нежилого фонда" Методики, по формуле: Ап = Б x ПК x S, где: Б - базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв. м общей площади в размере рыночной стоимости, определенная на основании Отчета ООО "Центр независимых экспертиз" N 56-2008 от 22 ноября 2008 г. на ноябрь 2008 года - 470,00 руб. за 1 кв. м в месяц, и утвержденная решением 10-й сессии депутатов Нерюнгринского городского Совета N 7-10 от 23.12.2008 г. в размере 5640,00 руб. за 1 кв. м общей площади объектов нежилого фонда, являющихся муниципальной собственностью поселения на 2009 год;
Пк - произведение поправочных коэффициентов: К1 - в размере 2.2 (помещения для иных целей), поскольку аукцион объявлен по передаче в аренду помещения не под конкретный вид деятельности; К2 - коэффициент качества строительного материала 1,2 (железобетон); К3 - коэффициент расположения объекта 0,23 (надземная встроенная и встроенно-пристроенная часть); К4 - коэффициент территориальности 1.1 (для дома N 5 по пр. Дружбы Народов);
S - общая площадь объекта аренды 82,10 кв. м
13 апреля 2009 года аукционная комиссия признала участниками аукциона трех заявителей, а победителем - истца ИП Боровик В.Н., предложившего наиболее высокую цену за право аренды объекта - 30 500 руб.
16 апреля 2009 года по результатам торгов ответчик Городская администрация ГП "Город Нерюнгри" (арендодатель) и истец ИП Боровик В.Н. (арендатор) заключили договор аренды N 248 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности ГП "Город Нерюнгри", по условиям которого ответчик обязался предоставить истцу за плату во временное пользование муниципальное имущество, нежилое помещение, общей площадью 82,10 кв. м, 1 этаж, инв. N 98:406:100276/129, адрес: Республика Саха (Якутия), Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, 5, кадастровый номер: 14-14-08/012/2007-129, - для использования в качестве магазина промышленных товаров, на срок с 17 апреля 2009 года по 16 апреля 2012 года, арендная плата установлена в размере 35 990,00 руб., из которых арендная плата - 30 500,00 руб., НДС в размере 5 490,00 руб. (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 3.1.1, 3.1.2). Годовая арендная плата за долю земельного участка в размере 915,00 руб. определена отдельно (пункт 3.2)
Помещение передано истцу по акту приема-передачи N 1 от 17 апреля 2009 года, государственная регистрация договора