Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по делу n А33-10918/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-10918/2007-03АП-1544/2007

«26» декабря 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «21» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» декабря 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Хасановой И.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от краевого государственного учреждения «Невонский лесхоз» (истца) - Борисовой Л.М., представителя по доверенности от 7 марта 2007 года,

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ответчика) – Мезенцевой К.Н., представителя по доверенности от 14 ноября 2006 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (г. Москва) в лице филиала Красноярская железная дорога (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» октября 2007 года по делу № А33-10918/2007, принятое судьей Григорьевой М.А.,

установил:

краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога» (далее по тексту также ответчик) о взыскании 38 540 руб. 20 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 октября 2007 года исковые требования удовлетворены. С открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу краевого государственного учреждения «Невонский лесхоз» взыскано 38 540 рублей 20 копеек неустойки, в доход федерального бюджета взыскано 1 541 рубль 61 копейка государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края отменить в части взыскания с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 18 523 руб. неустойки и принять в этой части по делу новый судебный акт.

По мнению ответчика, решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального права, а именно статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отзыве на исковое заявление ответчик обратился с ходатайством о применении судом указанной статьи и снижении размера неустойки. Несоразмерность взысканной суммы неустойки за неочистку мест рубок последствиям нарушения ответчиком обязательства выражается в том, что размер взыскиваемой неустойки за неочистку мест рубок превышает в пять раз фактически затраченные средства на очистку мест рубок. Истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о причинении ему ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства каких-либо имущественных последствий.

Кроме того, по мнению ответчика, судом должно было быть учтено, что поскольку срок окончания заготовки и вывозки древесины по лесорубочному билету № 16 от 10 февраля 2006 года был установлен 9 февраля 2007 года, а освидетельствование мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов было произведено 23 мая 2007 года, на неочистке мест рубок  могли сказаться погодные условия.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 207 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 21 декабря 2007 года.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, указанные в апелляционной жалобе.

Представитель истца отклонил доводы ответчика, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по следующим основаниям.

Факт неудовлетворительной очистки мест рубок подтверждается актом освидетельствования мест рубок от 23 мая 2007 года, составленном при участии представителя лесопользователя - зам. директора по лесозаготовкам С.И.Гулеватого (действовавшего по доверенности № 15 от 20 мая 2007 года), и другими материалами дела, в частности, схемой.

Ссылка в жалобе на «погодные условия, которые могли сказаться на неочистке мест рубок» противоречит требованиям пункта 28 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации., согласно которому лесопользователь обязан был произвести доочистку лесосеки до наступления пожароопасного сезона, то есть приблизительно до середины мая.

Статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право, а не обязанность суда по уменьшению неустойки, явно несоразмерной последствиям нарушения обязательств. В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков - то есть истец не должен доказывать причинение ему ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства каких-либо имущественных последствий.

Лесной фонд является собственностью Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, выступая от имени государства, приняло решение о порядке расчета неустоек за нарушение лесохозяйственных требований, установив кратность к стоимости древесины или к стоимости лесохозяйственных работ (постановление от 1 июня 1998 года № 551). В том, что неустойка за неудовлетворительную очистку мест рубок составляет пятикратную стоимость работ, не может быть «несоразмерности ответственности», как это указывает ответчик в жалобе. Кроме того, сумма 1852,20 руб. составляет расчетную сумму затрат по очистке 1 гектара мест рубок, а не сумму фактических затрат, как считает ответчик. Фактические затраты должен нести лесопользователь, а лесхоз лишь применяет установленную Правительством Российской Федерации ответственность, сумма неустоек полностью поступает в федеральный бюджет.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10 февраля 2006 года федеральным государственным учреждением «Невонский лесхоз» выдан открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» лесорубочный билет №16 (л.д. 22), согласно которому ответчику на основании договора аренды участка лесного фонда от 22 ноября 1999 года № 8 разрешено вырубить в счет 2006 года сырорастущей и сухостойной древесины в размере 4525 куб. м., в том числе 3966 куб. м., деловой и 559 куб. м. дровяной. Вывозка разрешена одновременно с заготовкой. Срок окончания заготовки и вывозки определен 9 февраля 2007 года.

Извещением от 2 мая 2007 года № 182 (л.д. 14), полученным в соответствии с уведомлением о вручении почтового отправления № 66346185000012 ответчиком 14 мая 2007 года (л.д. 15), краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз» сообщало о назначении основного освидетельствования по лесорубочному билету от 10 февраля 2006 года № 16 на 23 мая 2007 года и просило ответчика направить в указанное число к 9 часам своего представителя для участия в проведении освидетельствования.

23 мая 2007 года истцом проведено освидетельствование мест рубок в квартале № 221 лесосеки № 7 по лесорубочному билету № 16, выданному на имя открытого акционерного общества «Российские железные дороги», о чем составлен акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов (л.д. 12).

В данном акте, подписанном представителями истца и ответчика, зафиксированы следующие нарушения:

-    неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос - 2 кбм.;

-    оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 172 кбм.;

-    оставлено не вывезенной древесины - 81 кбм.;

-    оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами - 81 кмб.

К названному акту освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом приложены перечетная ведомость и ведомость учета нарушений, план-схема нарушений, а также расчетно-технологическая карта на очистку лесосек путем сбора порубочных остатков на волока и последующим уплотнением их ходом трактора.

В связи с выявленными нарушениями открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, истцом начислена неустойка в 38 540 руб. 20 коп. (л.д. 16), в том числе:

-    18523 руб. за неудовлетворительную очистку мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос;

-    4334 руб. 40 коп. за оставление растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев;

-    9148 руб. 30 коп. за оставление не вывезенной древесины;

-    6534 руб. 50 коп. за оставление неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами.

Претензионное письмо от 28 мая 2007 года № 324, в котором краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз» предлагало в добровольном порядке уплатить начисленную в сумме 38540 руб. 20 коп. неустойку до 28 июня 2007 года, получено ответчиком нарочным (л.д. 11).

В связи с неуплатой ответчиком начисленной неустойки в добровольном порядке краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 2, частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесные отношения регулируются лесным законодательством, состоящим из Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе издаваемых Правительством Российской Федерации актов, регулирующих лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года № 551, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 года № 698, (далее - Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

В соответствии с пунктом 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2007 года истцом проведено освидетельствование мест рубок в квартале № 221 лесосеки № 7 по лесорубочному билету № 16, выданному на имя открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

В составленном по результатам освидетельствования акте освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов, подписанных представителем ответчика, чьи полномочия подтверждены имеющейся в материалах дела доверенностью от 20 мая 2007 года № 15 (л.д. 17), зафиксированы следующие нарушения:

-    неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос - 2 кбм.;

-    оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 172 кбм.;

-    оставлено не вывезенной древесины - 81 кбм.;

-    оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами - 81 кмб.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не опровергается факт нарушения последним Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации установлены размер и случаи взыскании с лесопользователей неустойки, которая определяется в кратном размере к ставке лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев.

Согласно пункту 75 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации неустойки, взыскиваемые за нарушения настоящих Правил, исчисляются лесхозами исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс (независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал (участок), в котором допущено нарушение), без применения норм их снижения.

Минимальные ставки платы за древесину на момент расчета истцом неустойки были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».

Суд установил,