Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n А33-20113/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» июля 2010 г.

Дело №

А33-20113/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Рублева В.П.: Гребенюк Б.И. – представителя по доверенности от 01.01.2010,

от Министерства культуры Красноярского края: Простокишиной О.Н. – представителя по доверенности от 11.01.2010,

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Чащиной М.Г. – представителя по доверенности от 02.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рублева Виктора Петровича,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 31 марта 2010 года по делу № А33-20113/2009,

принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

индивидуальный предприниматель Рублев Виктор Петрович (Рублев В.П., истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству культуры Красноярского края о признании договора охранного обязательства от 08.04.2008 № 481, заключенного между индивидуальным предпринимателем Рублевым Виктором Петровичем и Службой по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края недействительным в силу его совершения под влиянием заблуждения (с учетом замены ненадлежащего ответчика: Служба по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края на надлежащего - Министерство культуры Красноярского края).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель Рублев В.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 года, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает следующие доводы:

- суд первой инстанции ошибочно сделал вывод, полагая, что здание 15 по ул. Дзержинского в г. Ачинске законно относится к числу памятников истории и культуры.

- суд первой инстанции в решении ошибочно указал, что отсутствует заблуждение Рублева В.П. относительно предмета сделки при заключении охранного обязательства.

Истец ссылается на то, что Решением исполнительного комитета красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.86 № 345 к числу памятников истории и культуры было отнесено только здание, расположенное по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, 13, в то время как истец является собственником здания по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, 15.

Истец указывает, что заключение договора охранного обязательства явилось обязательным условием при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.04.2008 № 01080405-Н. При отчуждении нежилого здания продавец убедил Рублева В.П., что приобретаемое им имущество действительно является памятником истории и культуры.

Министерство культуры Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав, что Министерство культуры считает доказанным относимость нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, д. 15, к памятникам истории и культуры. Истец, участвуя в торгах, был информирован о том, что объект, расположенный по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, д. 15, является объектом культурного наследия и существенным условием в случае признания его победителем с ним будет заключено охранное обязательство.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 31.03.2010 является законным, апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению, указав, что Агентство, реализуя предоставленные полномочия внесло в Реестр государственной собственности Красноярского края как объект культурного наследия здание по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, д. 15.

Представитель индивидуального предпринимателя Рублева В.П. в судебном заседании  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 года и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представители Министерства культуры Красноярского края и Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу. Просили оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Министерство культуры Красноярского края является органом исполнительной власти края, обладает правами юридического лица, к компетенции которого относятся, в том числе сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (положение о Министерстве культуры Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 32-П).

Служба по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края реорганизована путем присоединения к Министерству культуры Красноярского края на основании постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2008 № 1-П «Об органах исполнительной власти Красноярского края».

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.04.2008 № 01080405-Н, заключенному между субъектом Российской Федерации - Красноярским краем в лице Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края (продавец) и Рублевым В.П.(покупатель) на основании протокола от 08.04.2008 об итогах аукциона по продаже нежилого здания, Рублев В.П. приобрел в собственность следующие объекты недвижимости: нежилое здание (литер Б) общей площадью 183,8 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дзержинского, 15; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом - памятником истории и культуры, общая площадь 248 кв.м., кадастровый номер: 24:43:0109010:0032, адрес объекта: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дзержинского, 15/ Красного Октября, 30 (л.д. 15-16).

Согласно п. 1.4. договора от 11.04.2008 № 01080405-Н нежилое здание является объектом культурного наследия, памятником истории и культуры. Охранное обязательство является неотъемлемой частью настоящего договора. Условия охранного обязательства являются существенным условиями настоящего договора.

В силу п. 4.2.4. договора от 11.04.2008 № 01080405-Н покупатель обязан выполнять условия охранного обязательства, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

16.05.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества и сделок с ним внесена запись за № 24-24-02/012/2008-222 о регистрации  права собственности на указанное нежилое здание за Рублевым В.П. (л.д. 24-25).

08.04.2008 между Службой по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края (госорган) и Рублевым В.П. (собственник) подписано охранное обязательство № 481, по условиям которого собственник обязуется обеспечить сохранность объекта культурного наследия: «Магазин торговых рядов (торговая лавка), площадью 183,8 кв.м., расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 15, г. Ачинск (л.д. 17-21).

Вид объекта культурного наследия: памятник истории и культуры регионального значения (памятник). Основание отнесения памятника к числу объектов (выявленных объектов) культурного наследия: Решение исполнительного комитета красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.86 № 345. Описание предметов охраны памятника: одноэтажный кирпичный дом лицевой кирпичной кладки, с подвальным этажом, Г-образный в плане.

Согласно разделу 2 договора от 11.04.2008 № 01080405-Н собственник обязан в том числе выполнять работы по сохранению памятника за счет собственных финансовых средств силами лиц, именующих соответствующую лицензию на право осуществления деятельности по реставрации объектов культурного наследия, выполнять ремонтно - реставрационные работы и благоустройство территории; обеспечивать работы по сохранению памятника документацией за свой счет. Ориентировочная стоимость ремонтно - реставрационных работ по памятнику составляет 4408, 81 тыс. руб.

Согласно разделу 3 договора от 11.04.2008 № 01080405-Н собственник обязан, в том числе не производить работ изменяющих предмет охраны памятника; обеспечивать охрану памятника, содержать памятник в исправном техническом, санитарном, пожарном состоянии,   а   также   обеспечивать   уборку   памятника   территории   от   бытовых   и промышленных отходов, поддерживать территорию памятника в благоустроенном состоянии.

Согласно акту № 1 от 08.04.2008 технического состояния памятника истории и культуры - приложению к охранному обязательству от 08.04.2008 № 481, общее состояние памятника: образец кирпичного магазина нач. XX века, характерный для города Ачинска. Один из элементов усадьбы. Имеет подвальный этаж. Формирует участок исторической застройки по ул. Дзержинского, третий по счету в ряду объектов культурного наследия «Магазины торговых рядов» (л.д. 22-23).

Согласно разделу 2 акта технического состояния памятника истории и культуры Рублев В. П. обязался выполнить следующие работы: разработать научно-проектную документацию на реставрацию памятника (до 01.09.2009), заменить (отремонтировать) чердачное перекрытие (до 01.09.2010), заменить стропильную систему, кровлю, оконные и дверные заполнения, выполнить монтаж инженерных систем обеспечения и внутреннюю отделку помещении (до 01.06.2011), отреставрировать фасады здания (до 01.09.2011), изготовить и установить охранный знак на памятник, предусматривающий его техническое описание, текст и месторасположение (до 01.09.2011).

30.07.2009 Рублев В.П. обратился в Министерство культуры Красноярского края с требованием о расторжении договора охранного обязательства от 08.04.2008 № 481. В обоснование расторжения охранного обязательства указал на то, что в списке объектов, признанных памятниками истории и культуры, нежилое здание (литер Б) общей площадью 183,8 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дзержинского, 15, не значится (л.д. 13).

Письмом от 08.09.2009 № 16-11/3342 Министерство культуры Красноярского края сообщило Рублеву В.П. о том, что в целях уточнения состава объекта культурного наследия «Магазины торговых рядов, кон. XIX.» министерством направлен запрос в архивное агентство Красноярского края для получения первичных документов, на основании которых было принято решение исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 № 345; также предупредило о возможном применении штрафных санкций за невыполнение условий охранного обязательства от 08.11.2008 № 481 (л.д. 14).

Отказ в расторжении охранного обязательства от 08.11.2008 № 481 явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, где истец просит признать договор охранного обязательства от 08.04.2008 № 481 недействительным в силу его совершения под влиянием заблуждения.

      Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.86 № 345 «О неотложных мерах по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры» к числу памятников истории и культуры в г. Ачинске отнесены магазины торговых рядов кон. XIX в по ул. Дзержинского, 13 (п. 58 Приложение № 2 Памятники архитектуры) (л.д. 171-176).

В материалы дела представлены учетная карточка и паспорт памятника истории и культуры «Магазины торговых рядов». Адрес памятника: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дзержинского, 13 (л.д. 37).

Из паспорта памятника истории и культуры «Магазины торговых рядов» следует, что магазины торговых рядов состоят из трех примыкающих друг к другу каменных одноэтажных объемов, возведенных в период с XIX в. до 1910 -х гг. Три здания магазинов торговых рядов находятся на ул. Дзержинского, в историческом центре г. Ачинска. Главными фасадами расположены по красной линии улицы. Дворовый фасад закрыт хозяйственными и складскими пристройками (л.д. 32-36).

Судом первой инстанции установлено, что паспорт памятника истории и культуры «Магазины торговых рядов» содержит описание трех самостоятельных зданий, а именно: здания магазина, расположенного по средине, второго здания, непосредственно примыкающего к первому объему северо-западным торцовым фасадом и расположенным первым от угла перекреста улиц Дзержинского и Партизанской, третьего здания магазина, завершающего линию торговых рядов, Г-образной формы.

Объект принят под охрану на основании Решения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.86 № 345. Границы охраны установлены Постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.02.2002 № 22-П. Категория охраны: региональная.

На запрос суда в материалы дела Ачинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю представлены копии инвентарных дел на объекты недвижимости по адресам: г. Ачинск, ул. Партизанская, 29; г. Ачинск, ул. Дзержинского, 15; г. Ачинск, ул. Дзержинского, 17. При этом указано, что отдельного инвентарного дела на объекты по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, 13, в архивах БТИ нет.

Согласно представленным техническим паспортам (л.д. 71-148)

-   здание по адресу: г. Ачинск, ул. Дзержинского, 17, лит. А является двух этажным жилым домом, год постройки до 1917 года.

-   согласно поэтажному плану и экспликации строение лит. В домовладения № 17 по ул. Дзержинского используется под учережденческие и служебно-подсобные помещения.

-  здание по адресу: г. Ачинск,