Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, не устанавливают безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего.

Преимущественное право на заключение договора аренды, может быть реализовано только после истечения срока действия договора аренды и заключения договора с иным арендатором.

Как установлено судом первой инстанции, на момент обращения с заявлением в арбитражный  суд, срок действия договора аренды от 07.02.2007 №АРК00113 не истек, предприниматель продолжает пользоваться арендованным земельным участком в соответствии с условиями договора.

Таким образом, предпринимателем не доказано нарушение его прав и законных интересов, в связи с тем, что ни законом, ни договором аренды не предусмотрена обязательность его перезаключения на новый срок.

При отсутствии доказательств передачи в аренду земельного участка третьим лицам, оспариваемый предпринимателем отказ не может нарушать преимущественного права арендатора (заявителя) на заключение договора на новый срок.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в письме от 12.01.2010 №39 фактически разъяснены особенности порядка (процедуры) предоставления земельного участка, используемого для установки и эксплуатации рекламной конструкции в связи с введением в действие нормы права, регулирующей заключение договоров определенного вида имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Как следует из положений части 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Исходя из вида разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции), являющегося предметом договора аренды № АРК00113 от 07.02.2007, указанный договор регулирует не только земельные правоотношения между собственником земельного участка и арендатором, связанные с его использованием, но и отношения по эксплуатации и обслуживанию рекламной конструкции в соответствии с выданным разрешением на её установку, для целей которых он и заключался.

Заключая указанный договор, стороны предусмотрели обязанность предпринимателя осуществить эксплуатацию и обслуживание объекта – рекламной конструкции, в соответствии с выданным разрешением на установку рекламной конструкции, следовательно, данный договор уже предусматривал не только пользование земельным участком, но и возможность размещения на нем рекламной конструкции.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом  «О рекламе». Федеральным законом от 21.07.2007 № 193-ФЗ внесены изменения в статьи 19 и 33 Закона о рекламе, подлежащие применению со дня официального опубликования указанного закона и частично с 1 июля 2008 года.

В статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ указано, что заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, в редакции действующей с 01.07.2008, установлено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Из приведенных норм права следует, что с 01.07.2008 предоставление рекламного места в г. Абакане на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, для размещения рекламных щитов должно производиться по результатам открытого аукциона, а заключенный по итогам такого аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке является единственным основанием для получения разрешения на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в г. Абакане.

Довод апелляционной жалобы о том, что предприниматель имел право обратиться за получением разрешения на установку рекламной конструкции на основании ранее заключенного договора аренды от  07.02.2007 № АРК00113, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ о введении части 5 в статью 19 Закона о рекламе, поскольку заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, и дают право на получение разрешения без обязательного проведения торгов, был предметом надлежащего исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Судом первой инстанции правильно указано на отсутствие в Законе о рекламе каких-либо исключений, позволяющих после 01.07.2008 получить заявителю разрешение на установку рекламной конструкции без проведения торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из текста обращения предпринимателя в Департамент от 14.12.2009 следует, что В.М. Бергер выражает желание заключить в будущем новый договор, то есть после истечения срока действия старого договора. Ответом на указанное обращение Департамент разъясняет предпринимателю порядок заключения договора аренды земельного участка.

Учитывая, что договор действует до 17.12.2011, предприниматель продолжает пользоваться земельным участком, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемым письмом Департамента не нарушены права и интересы предпринимателя.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что в иске к администрации следует отказать и на основании того, что оспариваемое письмо издано Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана, а ответчиком привлечена администрация г. Абакана.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции  в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «29» марта 2010  года по делу № А74-496/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина