Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А69-3091/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» июня 2010 года

Дело №

А69-3091/2009-8

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.

при участии:

от прокурора: Черных А.В., на основании служебного удостоверения (до перерыва), Балыковой Е.С., на основании служебного удостоверения (после перерыва), прокуроры отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края города Красноярска

от ответчика (Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва): Ооржак В.Ч., представителя по доверенности от 12.01.2010;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (ООО «Водопроводно-канализационные системы»): Джиоевой И.В., представителя по доверенности от 01.06.2010, Дубинникова И.Р., представителя по доверенности от 17.05.2010 №01, Макарова В.М., представителя по доверенности от 11.01.2010 №3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы»

на решение Арбитражного суда  Республики Тыва от  «16» марта  2010   года по делу  №А69-3091/2009-8, принятое судьей Санчат Э.А.

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

- о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва от 03.10.2009 № 492 «О передаче государственного имущества Республики Тыва в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» за исключением пункта 554 Перечня – комплект бактериологической      лаборатории балансовой стоимостью 2 305 371 руб., остаточной стоимостью 2 305 371руб.;

- о признании недействительным распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 19.11.2009 № 765-р «О заключении договора аренды с обществом ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы»;

- о признании незаконными действий Правительства Республики Тыва по передаче имущества ГУП «Водоканал», переданного ему в хозяйственное ведение, в аренду ООО «Водопроводно-канализационные системы»;

- о признании незаконными действий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по заключению договора от 07.12.2009 № 224 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ООО «Водопроводно-канализационные системы» по передаче в аренду здания, сооружения, насосные станции, очистные сооружения и иное оборудование балансовой стоимостью 161 665 334 рублей, остаточной стоимостью 55 956 766 рублей, находящиеся в хозяйственном введении ГУП «Водоканал», ООО «Водопроводно-канализационные системы»;

- об обязании Правительства Республики Тыва устранить допущенные нарушения прав и интересов ГУП «Водоканал» путем возврата имущества в виде зданий, сооружений, насосных станций, очистных сооружений и иного оборудования балансовой стоимостью 161 665 334 рублей, остаточной стоимостью 55 956 766 рублей, ГУП «Водоканал» согласно актам от 01.02.2009 № 1 и 2 возврата государственного недвижимого имущества, полученного ООО «Водопроводно-канализационные системы» по договорам аренды от 06.06.2006, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва во исполнение постановления Третьего Арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009;

- об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва возвратить здания, сооружения, насосные станции, очистные сооружения и иное оборудование балансовой стоимостью 161 665 334 рублей, остаточной стоимостью 55 956 766 рублей, переданные в аренду ООО «Водопроводно-канализационные системы», ГУП «Водоканал».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – предприятие, ГУП «Водоканал»), общество с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» (далее – общество, ООО «ВКС»).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

ООО «ВКС» обратилось с апелляционной жалобой (с учетом дополнений), в которой с решением от 16.03.2010 не согласно по следующим основаниям:

- на основании постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А69-1433/07-6 спорное имущество возвращено в казну Республики Тыва, в связи с чем, Правительством Республики Тыва правомерно принято оспариваемое постановление, а Министерством заключен договор аренды спорного имущества с ООО «Водопроводно-канализационные системы», которое является единственным по водоснабжению в Республике Тыва;

- объекты недвижимости, указанные в выписке из ЕГРП, не совпадают с объектами недвижимости, указанными в перечне к оспариваемому постановлению; согласно ответу ФРС от 22.10.2008 № 05-05-2009 право хозяйственного ведения предприятия прекращено 30.07.2007;

- решение суда первой инстанции является неисполнимым, поскольку спорное имущество находится во владении третьего лица;

- суд обязал возвратить не то имущество, которое было передано в 2003 году в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал»;

- возврат спорного имущества ГУП «Водоканал» невозможен, поскольку данное предприятие находится в стадии банкротства, не имеет каких-либо ресурсов и разрешений, лицензий на осуществление уставной деятельности; изъятие имущества обусловлено невозможностью дальнейшего осуществления деятельности ГУП «Водоканал»; в соглашении о расторжении договора от 01.01.2003 № 15/1 достигнуто согласие на передачу спорного имущества.

Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 16.03.2010 не согласно, поскольку министерство правомерно передало на основании договора аренды спорное имущество, которое возвращено министерству на основании постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А69-1433/07-6; претензий со стороны конкурсного управляющего ГУП «Водоканал» не поступало.

Правительство Республики Тыва обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 16.03.2010 не согласно, поскольку спорное имущество возвращено министерству на основании постановления  Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А69-1433/07-6; право хозяйственного ведения ГУП «Водоканал» на спорные объекты недвижимости прекращено 30.07.2007, что подтверждается ответом ФРС от 22.10.2008.

Прокурор представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от  16.03.2010 считает законным и обоснованным, поскольку во исполнение постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А69-1433/07-6 министерство должно было передать спорное имущество ГУП «Водоканал», так как судом установлено, что изъятие спорного имущества произведено в нарушение закона; разница в перечне имущества объясняется тем, что с 2003 года при осуществлении хозяйственной деятельности при использовании имущества само имущество увеличилось; права ГУП «Водоканал» подтверждено сведениями ФРС.

Конкурсный управляющий ГУП «Водоканал» представил пояснения, согласно которым коллектив работников ГУП «Водоканал» еще в июне 2006 года в полном составе перешел на работу в ООО «Водопроводно-канализационные системы»; осуществлять уставную деятельность ГУП «Водоканал» не имеет реальной возможности, в связи с чем, в случае прекращения водоснабжения населения и объектов г. Кызыла может возникнуть социальная напряженность в столице республики, просил рассмотреть спор без его участия.

Правительство Республики Тыва и государственное унитарное предприятие «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 66013602822129, 66013602822105. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 17.06.2010 до 09 час. 00 мин 24.06.2010,  до 09 час. 00 мин 30.06.2010.

ООО «ВКС» заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копий лицензий (разрешений) и устава ООО «ВКС»; копии трех договоров аренды от 06.06.2006).

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Поскольку общество не обосновало невозможность представления указанных дополнительных доказательств в суд первой инстанции, то в удовлетворении заявленного обществом ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств следует отказать.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством имущественных отношений Республики Тыва и ГУП «Водоканал»  подписан договор от 01.01.2003 № 15/1 о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием и порядке его использования балансовой стоимостью 216 829 477 рублей, остаточной стоимостью 9 378 347 рублей (недвижимое и движимое имущество) ( л. д. 29-30).

Имущество по указанному договору передано по акту приема-передачи от 01.01.2003 (л.д. 31-39).

Между ГУП «Водоканал» и Агентством по управлению имуществом Республики Тыва подписано соглашение от 31.05.2006 о расторжении договора от 01.01.2003 № 15/1 о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 06.06.2006 № 200-р предписано на основании главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения об агентстве по управлению имуществом Республики Тыва передать государственное имущество балансовой стоимостью 185 969 077 руб., остаточной стоимостью 72 144 588 руб., обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы», заключить с обществом договор аренды сроком на 49 лет (л.д. 71).

Между Агентством по управлению имуществом Республики Тыва (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» (арендатором) подписаны договор аренды имущества от 06.06.2006 (л.д. 54-60), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение имущество для самостоятельного осуществления управления, содержания, обслуживания и эксплуатации в порядке и на условиях аренды сроком на 49 лет Согласно пункту 1.3 договора арендуемое имущество – это основные средства на сумму 151 717 337 рублей (балансовая стоимость), остаточная стоимость которого составляет 59 194 560 рублей. Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды. По актам приема-передачи от 06.06.2006 государственное имущество передано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» (л.д. 56- 60).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.04.2007 по делу № А69-787/06-2 (8) государственное унитарное предприятие «Водоканал» по Республике Тыва признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство до 2 апреля 2008 года, которое продлено до 02.12.2009 (л.д. 45-48), по сведениям лиц, участвующих в деле конкурсное производство продлено до сентября 2010.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А69-1433/07-6 (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.02.2009) признаны недействительными договоры аренды от 06.06.2006, заключенные между Агентством по управлению имуществом Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы», имеющих номера государственной регистрации 17-17-01/019/2007-275, 17-17-01/019/2007-276, 17-17-01/019/2007-277, 17-17-01/019/2007-279, 17-17-01/019/2007-280, 17-17-01/019/2007-281. Применены последствия недействительности ничтожной сделки. Общество с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» суд обязал возвратить полученное по договорам согласно приложениям № 1, 2, имущество балансовой стоимостью 151 717 337 руб., остаточной стоимостью 59 194 560 руб., Министерству имущественных и земельных отношений Республики Тыва (л.д. 49-53, 69).

Распоряжениями от 09.04.2009 № 178-р и от 01.02.2009 № 41-р (л.д. 70-71) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва на основании указанного постановления Третьего арбитражного апелляционного суда и исполнительного листа № 0001770 (л.д. 70) отменено распоряжение Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 06.06.2006 № 200-р «О сдаче в аренду государственного имущества», изъято из аренды ООО «ВКС» в казну Республики Тыва недвижимое имущество, а также машины и оборудование, сети водопровода и канализации, принадлежащие Республике Тыва согласно актам приема-передачи №№ 1 и 2 (л.д. 70-81).

Правительством Рес­публики Тыва принято оспариваемое постановление от 03.10.2009 № 492 «О передаче государственного имущества Республики Тыва в аренду обществу с ограниченной ответственностью    «Водопроводно-канализационные системы», в соответствии с пунктом 1 которого об­ществу с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» оказана государ­ственная помощь в виде передачи в аренду государственного имущества Республики Тыва со­гласно приложению. Вторым пунктом постановления Министерству земельных и имущественных отношений РТ предписано заключить договор аренды государственного имущества с ООО «Водопровод­но-канализационные системы» на 7 лет. Третьим пунктом постановления установлена стоимость годовой арендной платы госу­дарственного имущества,