Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А33-803/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о том, что отделению необходимо проработать вопросы о стопроцентном переводе заемщиков на обслуживание в Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, закрытии расчетных счетов в коммерческих банках, внедрении зарплатного проекта, стопроцентном подключении системы «Сбербанк-клиент».

В решении банка от 10.02.2009 № 08 §5, представленном в антимонопольный орган, указанно, что в отношении клиентов банка: ЗАО «Искра», ЗАО «Солгонское», СПК «Андроновское», ЗАО «Ильинское», СПК «Локшинский», ООО «Колос», ЗАО «Алтатское», Шарыповскому отделению предписано: совместно с УКК Восточно-Сибирского Банка Сбербанка России ОАО проработать вопрос  о внедрении  зарплатного проекта, также о подключении к  системе «Сбербанк-клиент»; проработать вопрос о поддержании безналичных оборотов по расчетному счету в отделении в объемах не ниже пропорционального соотношения остатка ссудной задолженности в Сбербанке России ОАО перед всеми коммерческими банками; провести анализ конкурентных преимуществ коммерческих банков, осуществляющих обслуживание и кредитование вышеуказанных клиентов. В срок до 27.02.2009 необходимо направить в управление кредитования Восточно-Сибирского банка Сбербанка России ОАО информацию о результатах введения индивидуального подхода в отношении процентной политики, с оценкой его влияния на комплексный показатель обслуживания данных клиентов в отделении.

Заявитель утверждает, что представленный Прокуратурой экземпляр решения банка от 10.02.2009 № 08 §5 является недостоверным, и решение с указанным содержанием не направлялось банком в Шарыповское отделение № 6917.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на оценке представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о достоверности представленного антимонопольным органом экземпляра решения 10.02.2009 № 08 §5, полученного Прокуратурой Ужурского района Красноярского края.

Как следует из материалов дела, Прокурором при проведении проверки на основании поступившего обращения были запрошены у заведующей дополнительным офисом 035 Шарыповского отделения № 6917 Сбербанка России копии документов, определяющих полномочия заведующей, а также послужившие основанием для направления заемщикам соответствующих писем от 18.02.2009 № 84, от 18.02.2009 № 85, от 18.02.2009 № 07-1207.

В ответ на указанное требование были представлены копии решения банка от 10.02.2009 № 08 §5, доверенностей от 05.03.2009 № 16-4/558, от 01.12.2008 № 16-4/484, ходатайства о не повышении процентных ставок по значимым заемщикам от 26.02.2009 № 45.

На представленной в материалы дела доверенности от 05.03.2009 № 16-4/558 имеется отметка: «копия верна представитель СБ РФ по доверенности»

Факт представления указанных документов по требованию Прокурора банком не опровергнут, о их фальсификации в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Из представленного ходатайства о неповышении процентных ставок по значимым заемщикам от 26.02.2009 № 45 следует, что в соответствии с решение решением банка от 10.02.2009 № 08 §5 принято решение увеличить процентные ставки по кредитным договорам, заключенным со значимыми для отделения предприятиями (ЗАО «Искра», ЗАО «Солгонское», СПК»Андроновское», СПК «Локшинское», ЗАО «Ильинское», ООО «Колос») и предпринимателем Маркарян В.Г. В ходатайстве в отношении названных организации и предпринимателя приведены показатели о негативном восприятии информации, в том числе по вопросам: 100 процентов на обслуживание за ВСБ; внедрение зарплатного проекта; 100 процентов подключение Сбербанк-клиент.

Таким образом, письма от 18.02.2009 № 84, от 18.02.2009 № 85, от 18.02.2009 № 07-1207, а также от 18.02.2009 № 07-1207 были отправлены на основании экземпляра решения от 10.02.2009 № 08 §5, полученного Прокуратурой при проведении проверки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Согласно пункту 1.2.2. доверенностей 05.03.2009 № 16-4/558, от 01.12.2008 № 16-4/484 управляющая Шарыповского отделения № 6917 Сбербанка России Комиссаренко Т.А. и заведующая дополнительным офисом Шарыповского отделения № 6917 Сбербанка России Коровицкая Л.С. обладают полномочиями по кредитованию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решений уполномоченного коллегиального рабочего органа отделения или уполномоченного коллегиального рабочего органа филиала или уполномоченного коллегиального рабочего органа Банка.

Следовательно, отправляя спорные письма, Комиссаренко Т.А. и Коровицкая Л.С. действовали в пределах своей компетенции с учетом решения коллегиального органа филиала банка.

Из представленной ОАО «Россельхозбанке» и ЗАО КБ «Кедр» информации следует, что на момент направления писем в адрес заемщиков о повышении процентных ставок по кредитам в случае отказа от перевода денежных средств на расчетные счета в банке, ЗАО «Солгонское» и СПК «Андроновское» имелись дебетовые обороты на расчетных счетах, открытых в названных кредитных организациях.

Представитель ЗАО КБ «КЕДР», участвовавшая на рассмотрении дела №261-14-09, заявила, что действия банка по направлению уведомлений заемщикам, содержащих условия о необходимости закрытия расчетных счетов в коммерческих банках и переводе денежных средств в Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, могли причинить убытки кредитным организациям, в том числе ЗАО «КЕДР», в случае перевода денежных средств в банк.

Таким образом, действия Сбербанка России ОАО в лице Шарыповского отделения № 6917 по направлению уведомлений заемщикам о повышении процентных ставок по действующим кредитным договорам, содержащих условия о переводе заемщиков на стопроцентное обслуживание в Восточно-Сибирский банк Сбербанка России ОАО, о закрытии расчетных счетов в коммерческих банках и внедрении зарплатного проекта, могли привести к закрытию хозяйствующими субъектами расчетных счетов в коммерческих банках, и соответственно могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам, оказывающим аналогичные финансовые услуги.

Выводы суда первой инстанции о несоответствии действующему законодательству условий кредитных договоров и договоров об открытии кредитной линии, предусмотренных пунктам 4.2.1, 5.1.1, не входят в предмет доказыванию по настоящему делу, поскольку не имеют правового значения для вывода о наличии или об отсутствии вменяемому банку нарушения положений Закона о защите конкуренции. Значит, указанные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного решения.

При изложенных обстоятельствах антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что действия банка по направлению писем от 18.02.2009 № 84, от 18.02.2009 № 85, от 18.02.2009 № 07-1207, от 18.02.2009 № 07-1207 заемщикам: ЗАО «Искра», ЗАО «Солгонское», СПК «Андроновское», ЗАО «Ильинское», СПК «Локшинский», ООО «Колос», ЗАО «Алтатское» является нарушением статьи 14 Закона о конкуренции. Оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа соответствуют Закону о защите конкуренции, не нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в признании указанных решения и предписания недействительными.

Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции от 07 апреля 2010 года об отказе в удовлетворении заявления следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 апреля 2010 года по делу                         № А33-803/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова