Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июня 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-21878/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Первухиной Л.Ф., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плинокосовой М.А.,

при участии представителей:

закрытого акционерного общества «Корпорация «Союзгидроспецстрой» - Степановой И.В., по доверенности от 09.12.2009 № МШ-0944а,

налогового органа - Гоппе М.В., по доверенности от 08.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» марта 2010 года по делу № А33-21878/2009, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

закрытое акционерное общество «Корпорация «Союзгидроспецстрой» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной  инспекции федеральной налоговой службы № 18  по   Красноярскому  краю  о   признании   недействительным   решения о   государственной регистрации изменений, касающихся сведений   о юридическом лице, но не  связанных   с   внесением  изменений в учредительные  документы  юридического лица, на  основании которого  в Единый  государственный реестр  юридических лиц 30.10.2009 внесена запись  № 2092420015499, обязании принять  решение  и внести  запись  в Единый государственный реестр юридических  лиц  о том, что  единоличным  исполнительным  органом  ООО «Богучангидроспецстрой»  является  Лацкевич В.В.

К   участию  в  деле   в качестве  третьих лиц, не  заявляющих  самостоятельных требований относительно  предмета  спора,   привлечены Никифоров Теймураз Яковлевич и ООО «Богучангидроспецстрой».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2010 заявленные требования частично удовлетворены, признано   недействительным    решение  Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 18 по Красноярскому краю  № 554 от 30.10.2009   о государственной регистрации изменений, касающихся сведений  о  юридическом лице, но не  связанных  с   внесением  изменений   в  учредительные  документы юридического лица, на  основании которого  в Единый  государственный реестр  юридических лиц 30.10.2009 внесена  запись  № 2092420015499.

Не согласившись с данным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России  № 18 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Из апелляционной жалобы следует, что у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного комплекта документов.

Закрытое акционерное общество «Корпорация «Союзгидроспецстрой» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Никифоров Теймураз Яковлевич, ООО «Богучангидроспецстрой», уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

14.11.2000   между  закрытым  акционерным  обществом  «Корпорация «Союзгидроспецстрой»,  закрытым   акционерным обществом «АНГАРА-СТРОЙСЕРВИС»   и Никифоровым  Теймуразом Яковлевичем   заключен   учредительный  договор, согласно пункту   1.1 которого   участники  создают  общество  с  ограниченной  ответственностью  «Богучангидроспецстрой».

Пунктом   3.1  учредительного  договора  ООО «Богучангидроспецстрой» определен   уставной капитал общества  в размере  8500 руб.  Согласно пункту  9.5   учредительного   договора  общества   уставной капитал  среди участников  распределяется следующим  образом:

- ЗАО «Корпорация «Союзгидроспецстрой» - 51%  уставного капитала,  номинальной стоимостью  4335 руб.;

- ЗАО «Ангарастройсервис»  - 45% уставного капитала,  номинальной стоимостью  3825 руб.;

- Никифоров  Т.Я. -4%  уставного капитала,  номинальной стоимостью  340 руб.

Администрацией  Кежемского района  27.12.2000   за  № 883-Д  зарегистрирован   устав   ООО «Богучангидроспецстрой», утвержденный  на собрании участников  14.11.2000.

В соответствии с   пунктом  8.9  Устава   ООО «Богучангидроспецстрой»   исполнительным  единоличным   органом   общества    является  директор  общества,   возглавляющий  дирекцию общества.   Директор  общества   назначается  на  должность  и  освобождается  от    должности  собранием  участников (пункт  8.10  устава).

05.02.2007  внеочередным  общим собранием участников  ООО «Богучангидроспецстрой»,  на котором  присутствовал  один   участник -  ЗАО «Корпорация «Союзгидроспецстрой»,  владеющий 51%  уставного  капитала  общества, принято  решение досрочно прекратить  полномочия  единоличного  исполнительного органа  общества  с  ограниченной  ответственностью «Богучангидроспецстрой»  - директора Никифорова  Теймураза Яковлевича,   избрать   директором ООО «Богучангидроспецстрой» Лацкевича  В.В.

Решением  арбитражного  суда  Красноярского  края  от 04.07.2007  по   делу № А33-5090/2007 удовлетворены исковые требования Никифорова Т.Я. о признании недействительным  решения   общего  собрания участников  ООО «Богучангидроспецстрой»  от 05.02.2007 по всем вопросам  повестки  дня, указанным  в  протоколе  внеочередного  общего  собрания  участников  ООО «Богучангидроспецстрой» № 1/2007 от 05.02.2007.

22.02.2007 на внеочередном общем собрании участников ООО «Богучангидроспецстрой»   (протокол  № 2/2007)   участником   общества  ЗАО «Корпорация «Союзгидроспецстрой»   принято решение подтвердить  правильность   решения внеочередного  общего собрания   ООО «Богучангидроспецстрой» от 05.02.2007,досрочно прекратить полномочия единоличного исполнительного органа  общества с  ограниченной  ответственностью «Богучангидроспецстрой»  - директора   общества  Никифорова  Теймураза Яковлевича; избрать   директором общества  Лацкевича  Валерия  Викторовича с  06.02.2007.

Лацкевич  В.В. 12.03.2007  обратился в  МИФНС  № 18  по  Красноярскому краю  с  заявлением,  на  основании которого  регистрирующим  органом принято  решение  о государственной регистрации  № 195А  от  16.03.2007   о  внесении   в  Единый  государственный  реестр юридических лиц  изменений  в сведения  о юридическом лице, не  связанных с внесением изменений  в учредительные документы в  отношении ООО «Богучангидроспецстрой» на  основании  представленных  для государственной регистрации документов.

Определением  арбитражного  суда  Красноярского  края  от 14.08.2008 по делу № А33-5090/2007 обществу  с  ограниченной  ответственностью «Богучангидроспецстрой»   отказано в  удовлетворении заявления о пересмотре  по вновь открывшимся  обстоятельствам решения   арбитражного  суда Красноярского  края  от 04.07.2007 по  делу № А33-5090/2007.

Никифиров Т.Я.   обратился   в  Межрайонную  инспекцию Федеральной  налоговой  службы  № 18  по  Красноярскому краю с  заявлением  по  форме  № Р14001 от 23.10.2009.  В  заявлении  о  внесении изменений  в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином  государственном  реестре юридических лиц, указано,  что  изменения   вносятся  в  отношении ООО «Богучангидроспецстрой» в сведения  о лицах,  имеющих  право без доверенности действовать  от имени юридического лица.  На  странице  03  заявления указано,  что лицом, имеющим  право действовать без доверенности от имени юридического лица  ООО «Богучангидроспецстрой» является  Никифоров Теймураз Яковлевич.

На  странице 05  заявления Р14001  указано, что полномочия  лица, имеющего  право без доверенности действовать от имени юридического лица,  Лацкевича Валерия Викторовича   прекращены.

На  основании  представленных Никифоровым Т.Я.   в регистрирующий  орган  23.10.2009   документов  Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой  службы № 18 по  Красноярскому краю  принято  решение  № 554 от 30.10.2009   о государственной регистрации    изменений   в сведения  о юридическом  лице,  содержащиеся  в ЕГРЮЛ,  не  связанных  с   внесением  изменений  в учредительные документы, на  основании  заявления в  отношении ООО «Богучангидроспецстрой». На основании принятого   решения  в Единый  государственный  реестр  юридических   лиц  внесена  запись  № 2092420015499 от 30.10.2009.

Считая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ЗАО «Корпорация «Союзгидроспецстрой»  произведена регистрирующим органом в нарушение действующего законодательства, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 1 Федерального закона    «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

В соответствии