Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n А33-14109/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Таким образом, Департамент должен был проверить соответствие заявителя требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Вместе с тем оспариваемый отказ Департамента не основывается на том, что общество не соответствует указанным в Законе требованиям, следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявление общества  по существу не рассматривалось, проверка требований общества на соответствие условиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ не осуществлялась.

Согласно пункту 1 статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178- предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 3.4 Решения Красноярского городского Совета от 21.12.2004 № 4-69 «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества в городе Красноярске» приватизация недвижимого муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, приватизируемого на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, осуществляется по решению продавца.

При этом, согласно пункту 1.8. Решения № 4-69 уполномоченным органом по продаже муниципального имущества и земельных участков, на которых находится муниципальное имущество, является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Продавец).

Таким образом, до подготовки проекта договора купли-продажи муниципального имущества обязательным этапом является принятие распорядительного акта заместителем Главы города- руководителем департамента о приватизации арендуемого имущества.

Следовательно, необоснован довод заявителя о том, что устранение нарушения прав  арендуемого имущества возможно только путем направления проекта договора купли-продажи.

Данный вывод следует и из пункта 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Удовлетворение такого заявления само по себе не влечет перевода прав и обязанностей покупателя на арендатора.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты (обязание подготовить проект договора купли-продажи), правомерно применил иную меру восстановления прав заявителя в виде обязания Департамента рассмотреть заявление от 07.07.2009 № 76 по существу.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению от 02.04.2010 № 14105 Департаментом во исполнение решения Арбитражного суд Красноярского края от 27 октября 2009 года по делу № А33-14109/2009 рассмотрено заявление ООО «СибТехно-Сервис» о реализации преимущественного права на приобретение спорных нежилых помещений по существу, и в его удовлетворении отказано.

Следовательно, право заявителя на приобретение спорных нежилых помещений и способ устранения нарушенного право путем подготовки проекта договора купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа на пять лет, находящегося по вышеуказанным адресам, и направлении его заявителю в десятидневный срок с даты принятия решения суда могут быть реализованы при обжаловании отказа Департамента, выраженного в уведомлении от 02.04.2010 № 14105.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края 27 октября 2009 года по делу                     №А33-14109/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Н.М. Демидова 

Г.А. Колесникова