Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А33-19744/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

списания со счета денежных средств в размере 8 169 358, 95 рублей является достаточным для квалификации наличия у ОАО УК «СВМ» убытков в размере списанной суммы;

-   использование денежных средств на выплату заработной платы работникам, уплату налогов, командировочные расходы и хозяйственные нужды является целевым использованием бюджетного кредита. В соответствии с договором бюджетного кредитования № 01-53/23 от 20 декабря 2002 года одной из неотъемлемой составляющей расходов на создание и ввод в эксплуатацию сети спутниковой связи в обеспечение работы российской сети глобальной запросно-ответной системы связи с воздушными судами являются собственные затраты открытого акционерного общества Управляющая компания «Северный воздушный мост». В соответствии с условием договора значительная часть проекта реализовывалось собственными силами истца, в связи с чем часть денежных средств, полученных по договору бюджетного кредитования, была направлена на выплату заработной платы работникам, уплату налогов, командировочные расходы и хозяйственные нужды, что явилось целевым использованием бюджетного кредита. При проведении контролерами-ревизорами финансового управления Администрации проверки целевого использования средств бюджетных кредитов было установлено, что расходы на выплату заработной платы работников, командировочные расходы, хозяйственные нужды предприятия, произведенные за счет денежных средств в размере 30 000 000 руб., полученных по договору бюджетного кредитования от 20 декабря 2002 года № 01-53/23, соответствуют целевому использованию денежных средств. Претензий в связи с нецелевым использованием бюджетного кредита в данной части от Администрации ЗАТО г. Железногорск не поступало, поскольку использование денежных средств производилось в полном соответствии с условиями договора бюджетного кредитования;

-  понуждение судом при изменении условий договора Администрации ЗАТО г. Железногорска заключить договор залога имущества, посредством которого будет обеспечиваться исполнение истцом  обязанности по возврату средств бюджетных кредитов, не является нарушением статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и ограничения права на выбор способа обеспечения обязательств. 10.11.2004 между сторонами было достигнуто соглашение  о внесении изменений и дополнений в договоры бюджетного кредитования и изменений обеспечения исполнения обязательств по указанным договорам (протокол от 10.11.2004). На момент принятия судом решения оговоренные сторонами в протоколе условия исполнены небыли, таким образом до настоящего времени протокол является действующим.

В судебное заседание представитель открытого акционерного общества «Саровбизнесбанк» и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились. На основании статей 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

20 декабря 2002 года между Администрацией ЗАТО г.Железногорск (кредитор) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) заключен договор бюджетного кредитования № 01-53/23 (т.1, л.д.16-21), согласно пункту 1.1 которого кредитор предоставляет заемщику на условиях возмездности, возвратности и срочности бюджетный кредит в размере 30 000 000 руб. на цели реализации инвестиционного проекта «Создание и эксплуатация сегмента российской сети глобальной запросно-ответной системы в связи с воздушными судами», а заемщик обязуется возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование заемными средствами в размерах, сроки и на условиях договора.

В пункте 2.3 договора стороны определили, что кредит предоставляется заемщику в соответствии с утвержденным сторонами графиком освоения бюджетного кредита - приложение № 1 к договору, являющееся неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 3.3 договора кредитору предоставлено право производить списание денежных средств со счетов заемщика в безакцептном порядке в случаях:

-  возникновения просроченных задолженностей по кредиту, процентам за пользование заемными средствами, пени, штрафам и другим предусмотренным договором платежам – в размерах сумм просроченных платежей;

-  досрочного расторжения кредитором договора - в размерах сумм, фактически причитающихся кредитору согласно обязательств настоящего договора;

-  использования сумм предоставленного кредита не по целевому назначению - в размерах сумм, предусмотренных бюджетным законодательством и установленных обязательствами данного договора.

В пункте 4.1 договора заемщик обязался использовать полученный кредит на цели, определенные настоящим договором, в соответствии с графиком освоения бюджетного кредита, с соблюдением условий возвратности, срочности и платности.

Согласно пункту 4.3 договора заемщик также обязался уплачивать проценты за пользование денежными средствами, в том числе, в пределах договорных сроков пользования кредитом уплачивать годовые проценты за пользование заемными средствами в размере ¼ ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, при этом процент подлежит округлению до ближайшего целого в большую сторону. Проценты за пользование заемными средствами рассчитываются, исходя из фактического количества дней в каждом месяце и фактического количества дней в году  от установленного размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4 договора сумму основанного долга (кредита) заемщик обязан погасить (возвратить полностью) к 20 декабря 2006 года. Сумма основного долга уплачивается (возвращается) заемщиком ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, согласно сроков, указанных в графике погашения бюджетного кредита.

Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что заемщик также обязан в течение всего срока действия договора бюджетного кредитования:

-   ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять кредитору бухгалтерскую отчетность по формам № 1 и № 2 по результатам окончания очередного финансового года дополнительно по формам №№ 3, 4, 5 с отметками подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам г.Железногорска, а так же отчет о ходе реализации инвестиционного проекта по форме Управления экономического развития администрации ЗАТО г.Железногорск, расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности;

-  ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять документы, подтверждающие целевое использование кредита;

-  по требованию кредитора в течение семи рабочих дней с даты поступления запроса предоставлять все иные документы, необходимые кредитору для осуществления контроля за целевым использованием бюджетного кредита и финансовым положением заемщика.

В соответствии с пунктом 7.7 договора предусмотрена обязанность заемщика в течение 15 календарных дней после подписания договора предоставить кредитору документы (распоряжения), удостоверяющие право кредитора на безакцептное списание денежных средств со всех счетов заемщика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним своих обязательств по возврату кредита, уплаты процентов, неустоек и других платежей.

Согласно пункту 7.11 договора в случаях установления фактов использования заемщиком сумм предоставленного бюджетного кредита не по целевому назначению, бюджетные средства в размере нецелевого использования взыскиваются в установленном бюджетным законодательством порядке с расчетных счетов заемщика и перечисляются в бюджет, на счета кредитора.

В соответствии с графиком освоения бюджетного кредита, являющимся приложением № 1 к договору бюджетного кредита от 20 декабря 2002 года (т.1, л.д. 22), период освоения заемных средств составил с 20 декабря 2002 года по 30 декабря 2003 года.

24.12.02 между ОАО КБ «Саровбизнесбанк» в лице Восточно-Сибирского регионального филиала, ОАО Управляющая компания «Северный воздушный мост» (клиент) и Администрацией ЗАТО г.Железногорска (кредитор) заключено соглашение о безакцептном списании денежных средств со счета клиента (том 1, л. д. 212-214).

Согласно указанному соглашению кредитор имеет право списывать в безакцептном порядке без дополнительных распоряжений клиента финансовые средства, поступившие на счет клиента № 40702810207962245070 в банке с целью погашения или оплаты просроченных задолженностей кредитору, сроки погашения или уплаты которых наступили и возникших на основании договора бюджетного кредита № 01-53/23 от 20.12.02 в размерах, определенных обязательствами клиента в договоре кредитования.

10 ноября 2004 года между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и открытым акционерным общество Управляющая компания «Северный воздушный мост» подписан протокол о намерениях внесения изменений и дополнений в договоры бюджетного кредитования № 01-53/8 рот 26 октября 2000 года, № 01-53/11 от 19 декабря 2001 года,  № 01-53/23 от 20 декабря 2002 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого стороны пришли к соглашению о внесении изменений и дополнений  в поименованные договоры бюджетного кредитования, в части графиков выплаты (заемщиком-залогодателем) предоставленных бюджетных кредитов и процентов за пользование заемными средствами (том 1, л. д. 52-53).

23.03.2004 Администрацией ЗАТО г. Железногорска произведено безакцептное списание денежных средств размере 8 169 358,95 рублей со счета ОАО «УК «СВМ». Факт списания денежных средств со счета подтверждается выпиской движения денежных средств по счету № 51  с 01.01.2004 по 31.12.2004.

13 мая 2004 года между закрытым акционерным обществом коммерческий банк «Кедр» (банк) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) заключен кредитный договор № 02/2-228 (т.1, л.д. 32-37), в соответствии с пунктом 1.1 которого банк предоставляет заемщику на условиях срочности, возвратности и платности кредит в форме кредитной линии по частям в виде траншей на срок до 12 августа 2004 года, согласованный лимит задолженности по ссудному счету - 7 000 000 руб.

Истцом в материалы дела представлены первичные документы, подтверждающие факт получения от ЗАО КБ «Кедр» денежных средств по кредитному договору № 02/2-228 от 13.05.04.

Размер процентов, уплаченных истцом ЗАО КБ «Кедр» за пользование кредитом составил 666 983 руб. 64 коп., в том числе 269 816 руб. 78 коп. за период с 16.05.04 по 31.12.04 (согласно выписке движения денежных средств по счету № 66 краткосрочные кредиты банков с 13.05.04 по 31.12.04) и 397 166 руб. 76 коп. за период с 31.01.05 по 27.06.05 (согласно выписке движения денежных средств по счету № 66 краткосрочные кредиты банков с 01.01.05 по 31.12.05).

Истец в исковом заявлении указывает, что в результате неправомерного списания в безакцептном порядке Администрацией ЗАТО г. Железногорска денежных средств со счета ОАО «УК «СВМ», у последнего сдвинулись графики платежей по кредитным договорам № 01-53/8 от 26.10.2000 и № 01-53/11 от 19.12.2001.

Полагая, что ответчик неправомерно списал денежные средства в сумме 8 169 358 руб. 95 коп. в безакцептном порядке со счета открытого акционерного общества Управляющая компания «Северный воздушный мост», чем вынудил заключить договор кредита с закрытым акционерным обществом Коммерческий банк «Кедр» и причинил убытки, истец обратился в арбитражный суд с  требованием о взыскании 679 483,64 рублей убытков, а также просил изменить условия договоров № 01-53/8 от 26.10.2000,  № 01-53/11 от 19.12.2001, № 01-53/23 от 20.12.2002.

           Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, может быть предоставлен бюджетный кредит на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникшие по поводу предоставления бюджетного кредита, носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации возникшие между сторонами обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценив представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции признает обоснованным взыскание с администрации ЗАТО город Железногорск 7 769 358 руб. 95 коп. безакцептно списанных средств в виду следующего.

Между Администрацией ЗАТО г.Железногорск (кредитор) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) был заключен договор бюджетного кредитования от 20 декабря 2002 года № 01-53/23, согласно пункту 1.1 которого кредитор предоставляет заемщику на условиях возмездности, возвратности и срочности бюджетный кредит в размере 30 000 000 руб. на цели реализации инвестиционного проекта «Создание и эксплуатация сегмента российской сети глобальной запросно-ответной системы в связи с воздушными судами», а заемщик обязуется возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование заемными средствами в размерах, сроки и на условиях договора.

Данный договор, по сути, является договором займа и регулируется параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками,