Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

райтопсбыт» находится план земельного участка, свидетельство ККР-29-04-000998 на право бессрочного (постоянного) пользования.

План приватизации АООТ «Новоселовский райтопсбыт»  согласован администрацией Новоселовского района постановлением от 17.05.1994 № 193, что фактически подтверждает отсутствие на момент приватизации общества каких-либо возражений по имуществу, имеющемуся у предприятия, в т.ч. и в части земельного участка площадью 9,4 га.

В деле приватизации акционерного общества имеется справка Новоселовского бюро технической инвентаризации от июня 1994, согласно которой у Новоселовского райтопсбыта имеется земельный участок площадью 94385 кв.м., в т.ч. 321,7 кв.м. застроено, 659,7 озеленение, а также сводный расчет земельного налога в 1999г. в качестве объекта налогообложения и его местонахождения определен земельный участок площадью 9,4 га в с.Новоселово.

Как следует из статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно указанной норме, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.92 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из смысла пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими пунктами данной статьи следует, что если заявитель обратился в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, а государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, на основании пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обеспечивает изготовление кадастровой карты земельного участка только в рамках процедуры приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие заявителю.

Материалами дела установлено, что обществом заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью «НТЦ Красноярскгеоинформпроект» о проведении работ по  определению и съемке границ спорного земельного участка, подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; подготовке межевого плана в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. В результате чего подготовлен акт согласования местоположения границы земельного участка, находящегося в с. Новоселово, ул.Береговая,1 площадью 94 000 кв.м. и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 24:29:12 02 075.

Письмом от 17.06.2009 № 09-423 ООО «НТЦ Красноярскгеоинформпроект» обратилось к главе администрации Новоселовского района с предложением согласовать границы земельного участка ОАО «Новоселовский райтопсбыт», находящегося по адресу: с.Новоселово, ул.Береговая, 1 и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия общества по переоформлению земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования соответствуют требованиям и порядку оформления, определенному статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 11 Кодекса управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно статье 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что вместо утверждения проекта границ земельного участка при его формировании должна утверждаться схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Следовательно, суд обоснованно удовлетворил требование заявителя по возложению на администрацию обязанности по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения спорного земельного участка.

Статьей 20 Федерального закона «О землеустройстве» предусмотрено, что карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования  либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 8 - 10 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Учитывая изложенные требования закона, площадь земельного участка, местоположение его границ определяются при производстве землеустроительных работ для постановки этого земельного участка на кадастровый учет.

Суду апелляционной инстанции  не представлено доказательств того, что:

- земельный участок, предоставленный постановлением №30 Новоселовской сельской администрации 27.04.1993г. (свидетельство №87 на право бессрочного (постоянного) пользования землей кадастровый номер 24:29:120275:01) и земельный участок, предоставленный во исполнение постановления администрации с.Новоселово №7 от 27.04.1993г (свидетельство ККР-29-04-000998 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 9,4 Га) – являются одним и тем же земельным участком;

- заявитель каким-либо образом отказался от своего права на земельный участок площадью 9,4 га или заявлял о изменении его площади.

Представленный обществом кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) на котором изображены земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 1202075 не содержит сведений о том, что границы земельного участка, принадлежащего ОАО «Новоселовский райтопсбыт» на праве постоянного (бессрочного) пользования (на схеме он определен как объект контроля) имеет наложение на границы других земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 1202075.

Ссылка администрации района на то, что заявителем не соблюдены правила, определенные статьей 39 Федерального закона  «О государственном кадастре недвижимости», не принимаются судом апелляционной инстанции, ввиду того, что они не указаны в качестве причин отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.

Суд первой инстанции пришел  к обоснованному  выводу о том, что действия администрации Новоселовского района, выразившиеся в отказе утверждения и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 9,4 га, оформленные письмом № 677 от 21.07.2009, противоречат положениям пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на имеющийся у него участок, предоставленное Федеральным Законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 марта 2010 по делу № А33-15557/2009 взыскано с открытого акционерного общества «Новоселовский райтопсбыт» в доход федерального бюджета 2000рублей государственной пошлины, в связи с предоставлением отсрочки уплаты государственной пошлины.

В соответствии с информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  11.05.2010 № 139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части взыскания с заявителя 2000 рублей государственной пошлины подлежит отмене.

 Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» марта 2010 года по делу № А33-15557/2009 отменить в части взыскания с открытого акционерного общества «Новоселовский райтопсбыт» 2000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В части удовлетворения заявленных требований решение суда первой инстанции оставить без изменения,