Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 по делу n А33-5771/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-5771/2007-03АП-1352/2007

«21» декабря 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» декабря 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» (п. Таежный Богучанского района Красноярского края)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» сентября 2007 года по делу № А33-5771/2007, принятое судьей Егоровым А.Л.,

установил:

федеральное государственное учреждение «Кодинский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Кодинск-экспортлес» о взыскании неустойки в размере 15 034 руб. 38 коп. за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2007 года исковые требования удовлетворены, с открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» в пользу федерального государственного учреждения «Кодинский лесхоз» (Красноярский край, г. Кодинск) взыскано 15 034 руб. 38 коп. неустойки, в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 601 руб. 38 коп.

Принимая решение, суд первой инстанции посчитал требования истца обоснованными, соответствующими положениям Лесного кодекса Российской Федерации, Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», подтвержденными подписанным истцом и ответчиком актами, приложенными к ним ведомостями учета нарушений, схемами допущенных нарушений.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Кодинскэкспортлес» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2007 года по делу № А33-5771/2007 отменить в виду нарушения судом первой инстанции статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению ответчика, суд неправомерно отклонил заявленное открытым акционерным обществом «Кодинскэкспортлес» ходатайство об отложении судебного разбирательства, чем лишил его возможности в полном объеме использовать процессуальные права, предусмотренные статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2007 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 17 декабря 2007 года.

В судебное заседание представители сторон не прибыли. Со стороны истца отзыв на апелляционную жалобу суду не поступал.

Имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления № 66000011404626, № 66000011404640, № 66000011404633, подтверждено надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей названных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

20 октября 2004 года федеральное государственное учреждение «Кодинский лесхоз» выдало открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» лесорубочный билет № 218 (л.д. 9), согласно которому на основании договора аренды от 13 марта 2000 года № 18 открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» разрешено произвести сплошную рубку 2746 куб. м. древесины, в том числе 2046 куб. м. деловой и 700 куб.м. дровяной, в квартале номер 228 (делянки № 1-4). Срок окончания заготовки и срок окончания вывозки определены 19 октября 2005 года. В качестве особых условий открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» указано произвести прочистку квартальных просек в кв. 228 Проспихинского лесничества.

5 октября 2005 года представителю открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» Пашинскому Н.А. вручено извещение (л.д. 10), согласно которому Проспихинское лесничество просит направить 20 октября 2005 года к 8 часам к конторе лесничества представителя ответчика для участия в освидетельствовании мест рубок по лесорубочному билету от 20 октября 2004 года № 218.

Соглашением о переносе сроков освидетельствования мест рубок (подсочки) от 20 октября 2005 года (л.д. 11) сроки освидетельствования лесосек по лесорубочному билету от 20 октября 2005 года № 218 в квартале 228 (делянки 1-4) перенесены на 22 мая 2006 года. Данное соглашение подписано представителем ответчика.

22 мая 2006 года федеральным государственным учреждением «Кодинский лесхоз» в присутствии представителя ответчика проведены освидетельствования мест рубок по лесорубочному билету от 20 октября 2004 года № 218 в квартале № 228, лесосеки № 1-4.

В составленных по результатам освидетельствования актах освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов (л.д. 13, 18, 23, 27), подписанных представителем ответчика, зафиксированы следующие нарушения:

-            лесосека № 1 квартала № 228: оставлено не вывезенной древесины 6 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 6 кбм.;

-            лесосека № 2 квартала № 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,2 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 3 кбм., оставлено не вывезенной древесины 3 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 3 кбм.;

-            по лесосеке № 3 квартала 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,5 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 29 кбм.;

-            по лесосеке № 4 квартала 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 19 кбм.

К названным выше актам освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом приложены перечетные ведомости и ведомости учета нарушений, планы-схемы нарушений.

За указанные нарушения истцом начислена открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» неустойка, в общей сложности, в сумме 15034 руб. 48 коп.

25 октября 2006 года представителю открытого акцизного общества «Кодинскэкспортлес» Пашинскому Н.А. вручено истцом претензионное письмо № 1591 (л.д. 8), в котором федеральное государственное учреждение «Кодинский лесхоз» предлагало ответчику добровольно уплатить начисленную в сумме 15 034 руб. 48 коп. неустойку в срок до 25 ноября 2006 года.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке, истец обратился с арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1, абзацем 1 статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ (действовавшего на момент проведения истцом освидетельствования и начисления неустойки) лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения) и состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 116 Лесного кодекса Российской Федерации порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года № 551, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 года № 149, (далее - Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Согласно пункта 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В силу пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации при окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

Согласно абзацу 3 пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2004 года федеральное государственное учреждение «Кодинский лесхоз» выдало открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» лесорубочный билет № 218, согласно которому на основании договора аренды от 13 марта 2000 года № 18 открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» разрешено произвести сплошную рубку 2746 куб. м. древесины, в том числе 2046 куб. м. деловой и 700 куб.м. дровяной, в квартале номер 228 (делянки № 1-4). Срок окончания заготовки и срок окончания вывозки определены 19 октября 2005 года.

22 мая 2006 года федеральным государственным учреждением «Кодинский лесхоз» в присутствии представителя ответчика проведены освидетельствования мест рубок по лесорубочному билету от 20 октября 2004 года № 218 в квартале № 228, лесосеки № 1-4.

В составленных по результатам освидетельствования актах освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов, зафиксированы следующие нарушения:

-            лесосека № 1 квартала № 228: оставлено не вывезенной древесины 6 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 6 кбм.;

-            лесосека № 2 квартала № 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,2 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 3 кбм., оставлено не вывезенной древесины 3 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 3 кбм.;

-            лесосека № 3 квартала 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,5 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 29 кбм.;

-            лесосека № 4 квартала 228: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 19 кбм.

К названным выше актам освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом приложены перечетные ведомости и ведомости учета нарушений, планы-схемы нарушений.

Акты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов подписаны представителем открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» без замечаний, полномочия подписавшего акты лица подтверждены доверенностью от 4 января 2006 года (л.д.12).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения открытым акционерным обществом «Кодинскэкспортлес» Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации установлены размер и случаи взыскании с лесопользователей неустойки, которая определяется в кратном размере к ставке лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев.

Минимальные ставки платы за древесину на момент расчета истцом неустойки и обращения с иском были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».

Суд установил, что штрафные санкции определены истцом в соответствии с положениями Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации и Постановления Правительства Российской