Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 по делу n А74-1151/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 207-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год», статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Из содержания приведенных норм следует, что применительно к трудовым отношениям расчетной базой для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является начисленная страхователем (работодателем) застрахованным работникам заработная плата (оплата труда).

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника)  определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов по социальному страхованию являются выплаты, начисленные работникам за выполнение ими трудовой функции.

Суд апелляционной инстанции считает, что единовременные выплаты, произведенные Банком своим служащим, не относятся к оплате труда, учитывая, что указанные выплаты:

-                  не предусмотрены трудовыми договорами работников, Положением о системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России),

-                  имели единовременный характер;

-                  не связаны с конкретными результатами труда работников;

-                  отнесены к расходам по коду 112.9900 «прочие выплаты», в то время как расходы по оплате труда предусмотрены по коду 111.0000 (согласно сметам расходов на содержание Территориального учреждения Банка России по Республике Хакасия на 2005, 2006 гг., уведомлениям о корректировке сметы расходов на указанные периоды;

-                  не учитывались при расчете среднего заработка, на них не начислялись районные коэффициенты и процентные надбавки.

Единовременные выплаты произведены банком в целях обеспечения социальных гарантий его работников, не соответствуют определению оплаты труда, предусмотренному статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, неначисление страховых взносов Центральным банком Российской Федерации на суммы единовременных выплат не является нарушением законодательства о социальном страховании, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Фонда о том, что поскольку данные выплаты не указаны в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765, на них должны начисляться страховые взносы. Из Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765 не следует, что все иные выплаты работнику являются оплатой труда и подлежат включению в расчетную базу при исчислении страховых взносов.

Указанный Перечень применим в том случае, когда речь идет об оплате труда, поскольку в силу статьи 20 Закона N 165-ФЗ страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда. В рассматриваемом же случае единовременные выплаты не относятся к оплате труда, поэтому ссылка Фонда на указанный выше Перечень является необоснованной.

Факт начисления единовременных выплат всем работникам и установление их размера, исчисляемого от должностного оклада, не свидетельствует о том, что данные выплаты произведены в порядке оплаты труда, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. За умышленное совершение указанных деяний сумма штрафа составляет 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу указанной статьи ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, несет страхователь.

Оспариваемым решением от 23 апреля 2007 года № 1900100001 к ответственности привлечен ГРКЦ.

В силу пункта 1.1 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России, утвержденного приказом Центрального Банка России от 07 октября 1996года №336, головной расчетно- кассовый центр является структурным подразделением Банка России, действующим в составе территориального учреждения Банка России, следовательно, он не имеет статуса юридического лица.

Национальный банк Республики Хакасия, являясь территориальным учреждением Банка России, также не является юридическим лицом в силу статьи 84 Федерального закона от 10 июля 2002года№86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации».

Страхователем в рассматриваемом случае является Центральный Банк Российской Федерации, которому и выдано страховое свидетельство (т.1 л. 131, 45, 132-133).

По месту нахождения обособленного подразделения юридическое лицо обязано зарегистрироваться в силу статьи 6 Закона №125-ФЗ. В этом случае выдается уведомление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

Наименование юридического лица, застрахованного в качестве страхователя по месту нахождения «Национального банка ЦБ РФ по РХ ГРКЦ» (как указано в уведомлении), в представленном Фондом уведомлении отсутствует. Представитель Фонда пояснил, что страхователем является ГРКЦ. В уведомлении о размере страховых взносов в качестве юридического лица указан Национальный банк ЦБ РФ по РХ ГРКЦ (т. 1, л. 135, 141).

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 марта 2004года N 27 утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с настоящим Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Согласно пункту 3 Порядка юридические лица, имеющие структурные подразделения, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении Фонда (филиале регионального отделения Фонда) по месту нахождения данных обособленных подразделений.

В силу пункта 21 Порядка юридические лица, имеющие обособленные подразделения, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка, регистрируются по месту нахождения указанных обособленных подразделений под регистрационным номером, присвоенным   в   установленном   порядке   региональным   отделением   Фонда   (филиалом регионального   отделения   Фонда)   при   регистрации   юридического   лица   по   месту   его нахождения, дополненным кодом обособленного подразделения.

Таким образом, Фонд допустил нарушение Порядка регистрации юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, указав в качестве страхователя ГРКЦ и Национальный банк Республики Хакасия.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу п. 1 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно статье 107 Налогового кодекса Российской Федерации Привлечение к ответственности ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

Привлечение к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов структурного подразделения  - ГРКЦ является нарушением статьи 107 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что с 1 января 1999 года филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. В связи с этим судам необходимо иметь в виду, что с 1 января 1999 года ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Кроме того, Фондом не представлены доказательства направления оспариваемых решения и требования страхователю - Центральному Банку Российской Федерации. Ненаправление указанных актов страхователю является нарушением статей 70, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 29, 30 Методических указаний «О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам», утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 04 декабря 2003года №134 (в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18).

Таким образом, в действиях Центрального банка Российской Федерации отсутствуют нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя о признании незаконным решения и недействительным требования от 23 апреля 2007 года №1900100001.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение арбитражного суда первой инстанции от « 26 » июня 2007 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от  «26» июня 2007  года по делу № А74-1151/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева