Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» июня 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-2762/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой  И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (истца): Мармалевской А.А. – представитель по доверенности от 25.11.2009 № 04-10769;

от ООО Компания «СИБТЕХПРОМ» (ответчика): Тулупова А.П. – представителя по доверенности от 22.03.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу - общества с ограниченной ответственностью  Компания «СИБТЕХПРОМ»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «01» апреля 2010 года по делу №А33-2762/2010, принятое судьей Бычковой Л.К.,

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Сибтехпром» о взыскании 600 265 руб. 90 коп. неустойки по государственному контракту от 21.02.2008 № 17.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены частично. С  общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибтехпром» в пользу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края  взыскано       400 000 руб. неустойки

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав, что судом не исследованы протоколы совместного совещания  Агентства Роснедвижимости Красноярского края и ФГУ «Кадастровая палата» Красноярского края, приложенные к отзыву на исковое заявление. Именно в протоколе совещания по вопросу постановки на кадастровый учет земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, от 10.04.2009, было принято решение о выполнении работ с использованием цифровых ортофотопланов, о сканировании межевых планов и предоставления их дополнительно в электронном виде, а также подготовке в электронном виде каталогов координат на каждый земельный участок. Принятое  решение фактически увеличило объем и сроки выполнения работ.

Представитель ответчика  в судебном  заседании поддержал указанные доводы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель  истца поддержала доводы, изложенные  в отзыве на апелляционную жалобу, пояснила, что новые требования к оформлению документов, на которые ссылается ответчик, вступили в силу с 01.01.2009, в то время как срок выполнения работ по контракту 30.11.2008. Обязательства по контракту считаются исполненными только после передачи заказчику кадастровых паспортов земельных участков, работы по 4-му этапу сданы 18.01.2010, что подтверждается актом, в связи с чем период начисления неустойки определен в соответствии с указанной датой. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 апреля 2010 года по делу № А33-2762/2010 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (на основании пункта 1 постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2008 № 1-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края» переименовано  в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края) (заказчик) и (ООО) обществом с ограниченной ответственностью  Компания «СИБТЕХПРОМ» (подрядчик) заключен государственный контракт от 21.02.2008 № 17  на выполнение работ по мероприятию краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы в 2008 году «Выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Ачинского, Большемуртинского районов», согласно которого заказчик поручает, подрядчик принимает на себя выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.1. договора).

Сроки выполнения работ указаны  в пункте 1.2. контракта: начало выполнения работ - с момента заключения настоящего контракта (21.02.2008), срок окончания работ - 30.11.2008. Промежуточные сроки выполнения работ (по этапам) установлены календарным планом (приложение № 2 к контракту). 

Цена работ по контракту  составляет 3 561 000 руб, НДС не облагается (пункт 3.1. контракта).

Сдача работ осуществляется по этапам, состав и сроки которых определяются календарным планом работ (приложение № 2) (пункт 4.1. контракта).

Календарный план работ утвержден в приложении №2 к контракту и содержит наименование, стоимость и сроки выполнения работ по этапам,  в том числе:

- 1 этап - подготовительные работы, срок окончания выполнения работ по этапу 31.03.2008,   

- 2 этап - составление проекта территориального землеустройства, срок окончания выполнения работ по этапу 31.08.2008,   

- 3 этап - межевание земельных участков, срок окончания выполнения работ по этапу 31.10.2008,     

- 4 этап - подготовка описаний земельных участков, срок окончания выполнения работ по этапу 30.11.2008.

В силу пунктов  4.2., 4.3. контракта выполнение работ подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки, который при завершении работы (этапа) предоставляется подрядчиком заказчику с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием. Приемка работы заказчиком осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента получения акта сдачи-приемки выполненных работ и необходимых отчетных документов; в указанный срок заказчик должен подписать акт сдачи-приемки выполненных работ или направить подрядчику мотивированный отказ от приемки; по истечении указанного срока и при отсутствии мотивированного отказа работы считаются принятыми заказчиком и подлежащими оплате на основании подписанного подрядчиком акта.

Окончательным сроком сдачи работ по контракту считается срок завершения и сдачи заказчику всех работ в соответствии с условиями настоящего контракта (подпункт 4.3.4. контракта).

Согласно пункту  3.3. контракта оплата производится в следующем порядке:

- в течение пяти банковских дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет заказчик производит авансовый платеж в размере 10% от цены работ по настоящему контракту, то есть 146 146 руб., НДС не облагается;

- текущие платежи производятся заказчиком поэтапно за выполненные работы после подписания акта сдачи-приемки работ по мере поступления денежных средств на лицевой счет заказчика.

На основании пункта 5.2. контракта при нарушении подрядчиком сроков выполнения работ подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения просрочки выполнения работ.  Неустойка начисляется на общую стоимость контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после истечения срока исполнения обязательств. При внесении в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств на счет заказчика сумма пени погашается за счет указанных средств в бесспорном порядке.

В соответствии с пунктом 6.2. контракта под форс-мажорными обстоятельствами стороны понимают такие обстоятельства, которые возникли после заключения настоящего контракта в результате непредвиденных и непредотвратимых событий, неподвластных сторонам и не по их воле, включая, но не ограничиваясь: пожар, наводнение, землетрясения, другие стихийные бедствия, запрещение властей, террористический акт, при условии, что эти обстоятельства оказывают воздействие на выполнение обязательств по настоящему контракту и подтверждаются соответствующими уполномоченными органами.

В пункте 7.7. контракта указано, что все изменения и дополнения к настоящему контракту, за исключением предусмотренных в подпунктах 2.1.2., 2.1.3., совершаются в письменной форме по взаимному согласию сторон и действуют с момента подписания обеими сторонами.

Разногласия по контракту подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 5.3. контракта).

Согласно актам сдачи-приемки работ по государственному контракту от 21.02.2008 № 17, подписанным сторонами:     

- работы по второму этапу (составление проекта территориального землеустройства) были сданы подрядчиком заказчику 07.10.2008 (акт от 07.10.2008 № 1 на сумму 1 404 744 руб.);

- работы по третьему этапу (межевание земельных участков) были сданы подрядчиком заказчику 25.12.2009 (акт № 2 от 25.12.2009 на сумму 1 425 698 руб.);

- работы по четвертому этапу (подготовка  описаний земельных участков) были сданы подрядчиком заказчику 18.01.2010 (акт № 3 от 18. 01.2010 на сумму 730 558 руб.).

Ответчиком в материалы дела представлены:

- протокол совещания по вопросу постановки на кадастровый учет земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, от 17.03.2009;

-протокол совещания по вопросу постановки на кадастровый учет земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, от 10.04.2009;

- решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.09.2009 № Ф24/09-1-25959, согласно которому на основании рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 26.12.2008 №0-1/08-6-3229 принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 221-ФЗ.

В связи с просрочкой сдачи работ истец начислил ответчику неустойку в размере 38 280 руб. 75 коп. за период с 01.12.2008. по 25.12.2008. Неустойка ответчиком оплачена платежным поручением № 39 от 07.12.2009.

В рамках настоящего дела предъявлена ко взысканию неустойка за нарушение сроков выполнения работ за период с 26.12.2008. по 18.01.2010. за 389 дней с суммы контракта                         3 561 000 руб. по ставке 13% годовых.

Исследовав  повторно представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Сторонами заключен государственный контракт от 21.02.2008 № 17, являющийся договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Специальной нормой по подряду на выполнение проектных и изыскательских работ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предмет контракта определен сторонами в 1 разделе контракта: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Состав и содержание работ предусмотрены сторонами в разделе 5 технического задания на выполнение работ по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей (приложение № 1 к контракту): подготовительные работы (1 этап), составление проекта территориального землеустройства (2 этап), межевание земельных участков (3 этап), подготовка описаний земельных участков (4 этап).

Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сроки выполнения работ указаны  в пункте 1.2. контракта: начало выполнения работ – с момента заключения настоящего контракта (21.02.2008), срок окончания работ – 30.11.2008. Промежуточные сроки выполнения работ (по этапам) установлены календарным планом    (приложение № 2 к контракту ).

Согласно пункту