Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А74-4853/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2010 года

Дело №

А74-4853/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии представителя государственного учреждения –регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ответчика) –       Немкова В.П., на основании доверенности от 29.01.2010 № 01-14/05-559,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 февраля 2010 года по делу № А74-4853/2009, принятое судьей Журба Н.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мирт» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия, выраженных в отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 139 671 рубля 51 копейки, и обязании возместить указанную сумму.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 февраля 2010 года заявление удовлетворено. Действия государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия, выраженные в отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 139 671 рубля                  51 копейки признаны незаконными. На государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия возложена обязанность по возмещению обществу с ограниченной ответственностью «Мирт» расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 139 671 рубля 51 копейки.

Не согласившись с данным решением, государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Настаивает о направленности действий общества на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования путем создания видимости (фиктивных) трудовых отношений, при их фактическом отсутствии. Полагает, что региональным отделением Фонда социального страхования правомерно отказано в возмещении пособия по беременности и родам в сумме 139 671 рубля 51 копейки. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на следующие доводы:

- ответчик не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что 08.12.2008 региональным отделением Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка, по результатам которой в тот же день был составлен акт, в котором отражено, что при проверке правильности начисления пособия по беременности нарушений не выявлено; камеральная проверка в отношении общества была проведена 08.12.2008, результат проверки отражен в акте камеральной проверки от 15.01.2009 № 1901000778; в ходе проверки установлено, что у общества в период с 06.08.2008 по 21.01.2009 отсутствовала какая-либо деятельность (отсутствовала лицензия на осуществление основного вида деятельности – розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами; при установлении штатной численности 8,5 единиц, фактически работало два человека – директор и главный бухгалтер);

- судом первой инстанции не учтен тот факт, что Спичакова О.В. является одним из учредителей общества; она за два месяца до начала отпуска по беременности и родам приняла сама себя на работу на должность главного бухгалтера, установив высокую заработную плату, зная, что общество не будет осуществлять основную деятельность значительное время (до получения лицензии);

- судом первой инстанции не учтено, что пособие по беременности и родам главному бухгалтеру Спичаковой О.В. (одному из учредителей и супруге второго учредителя общества Спичакова П.В.) выплачивалось из заемных средств у самого же Спичакова П.В., что свидетельствует о фиктивном трудоустройстве беременной женщины.

Общество с ограниченной ответственностью «Мирт» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Общество с ограниченной ответственностью «Мирт», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление о вручении от 28.04.2010 № 66013602788456), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобе в отсутствие представителя общества. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мирт» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.08.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1081901003436. Основным видом деятельности общества является розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами.

06.08.2008 руководителем ООО «Мирт» издан приказ об утверждении штата общества в количестве 8,5 единиц с общим окладом в сумме 67 025,00 рублей: директор в количестве                  1 единицы с окладом в сумме 8000,00 рублей, главный бухгалтер в количестве 1 единицы с окладом в сумме 19 375,00 рублей, провизор в количестве 1 единицы с окладом в сумме       7250,00 рублей, фармацевт в количестве 5 единиц с окладом в сумме 6250,00 рублей, уборщица в количестве 0,5 единицы с окладом в сумме 2300,00 рублей.

На основании приказа от 06.08.2008 общество приняло на работу Спичакову Оксану Васильевну на должность главного бухгалтера.

27.10.2008 женская консультация г. Абакана выдала Спичаковой О.В. справку № 190, согласно которой 26.05.2008 она поставлена на учет по беременности в ранние сроки беременности – 8 недель, а также листок нетрудоспособности № ВР 9277780, из которого усматривается, что Спичакова О.В. освобождена от работы в период с 27.10.2008 по 15.03.2009 в связи с отпуском по беременности и родам.

10.11.2008 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» выплатило Спичаковой О.В. пособие по беременности и родам в сумме 139 671 рубля 51 копейки, что подтверждается расчетно-платежной ведомостью от 05.11.2008 № 3, приходным кассовым ордером от 10.11.2008 № 20 и кассовой книгой (запись за 10.11.2008).

04.12.2008 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» представило в региональное отделение Фонда социального страхования расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01.12.2008, согласно которой задолженность за исполнительным органом Фонда на конец отчетного периода составляет 140 102 рубля               49 копеек, из них 139 671 рубль 51 копейка – пособие по беременности и родам, 430 рублей                98 копеек – пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. В этот же день общество представило в региональное отделение Фонда социального страхования ходатайство о восстановлении задолженности в сумме 140 102 рубля 49 копеек, в том числе 139 671 рубль 51 копейка – пособие по беременности и родам, 430 рублей 98 копеек – пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. 08.12.2008 Фондом социального страхования проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт, в котором отражено, что при проверке правильности начисления пособия по беременности и родам нарушений не выявлено (том 1, л.д. 36). Однако, перечисление средств не произведено.

15.01.2009 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» представило в региональное отделение Фонда социального страхования расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год, в которой вновь отразило задолженность за исполнительным органом Фонда на конец отчетного периода в сумме 140 102 рублей 49 копеек, из них 139 671 рубль 51 копейка – пособие по беременности и родам, 430 рублей 98 копеек – пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Кроме того, обществом были представлены дополнительные документы в подтверждение наступления страхового случая. По результатам камеральной проверки указанной расчетной ведомости Фондом социального страхования составлен акт от 15.01.2010, в котором зафиксирован факт того, что общество преднамеренно создало ситуацию для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации посредством установления высокой заработной платы своему работнику, что влечет необоснованное расходование средств государственного социального страхования в размере 139 671 рубля 51 копейки, которые в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, являются государственной собственностью. По результатам камеральной проверки обществу отказано в возмещении расходов в сумме 139 671 рубля                      51 копейки. Региональное отделение Фонда социального страхования предъявило обществу требование о внесении исправлений в отчетность.

22.01.2009 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» обратилось в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением № 2/1, в котором просило разъяснить причину требования о внесении исправлений в отчетность, с учетом того, что актом камеральной проверки от 08.12.2008 нарушений по начислению пособия по беременности и родам не выявлено.

23.01.2009 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» в заявлении № 3/1 уведомило региональное отделение Фонда социального страхования о получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности сроком с 21.01.2009 по 21.01.2014.

Региональное отделение Фонда социального страхования в письме от 03.02.2009 № 01-13/09-534 указало, что в ходе проведения камеральной проверки установлено, что основным видом экономической деятельности общества является розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами. Однако на момент проведения проверки общество предпринимательскую деятельность не осуществляло, о чем свидетельствует налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2008 года. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у общества отсутствовала. Поэтому проверяющим должностным лицом правомерно отражены данные факты в акте камеральной проверки.

Региональное отделение Фонда социального страхования в письме от 25.02.2009 № 01-13/09-477 пояснило, что в ходе проведения камеральной проверки установлено преднамеренное создание обществом ситуации для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации посредством установления высокой заработной платы своему работнику, что повлекло необоснованное расходование средств государственного социального страхования в размере 139 671 рубля 51 копейки. Поэтому страхователю вновь предложено внести соответствующие изменения в расчетную ведомость за 2008 год.

19.03.2009 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» обратилось в прокуратуру            г. Абакана с заявлением № 4/1, в котором просило провести проверку законности действий регионального отделения Фонда социального страхования, выраженных в отказе в возмещении средств по пособию по беременности и родам в сумме 139 671 рубля 51 копейки. Прокуратура                г. Абакана в письме от 20.04.2009 № 429ж-2009 указала на правомерность действий Фонда социального страхования в связи с преднамеренным созданием обществом ситуации для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации посредством установления высокой заработной платы своему работнику.

15.04.2009 общество с ограниченной ответственностью «Мирт» представило в региональное отделение Фонда социального страхования расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2009 года, из которой усматривается, что задолженность за исполнительным органом Фонда на конец отчетного периода составляет  144 929 рублей 45 копеек, из них 139 671 рубль 51 копейка – пособие по беременности и родам, 430 рублей 98 копеек – пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности,              4 826 рублей 96 копеек – пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

17.04.2009 региональным отделением Фонда социального страхования проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 17.04.2009, в котором отражено, что общество в расчетном периоде, используемом при расчете пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, деятельность не осуществляло, о чем свидетельствует налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2008 года. Кроме того, у производимых начислений и выплат заработной платы главному бухгалтеру Спичаковой О.В., включенных в расчет пособия, нет правовой и экономической обоснованности. Поэтому размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет рассчитан из минимального размера данного пособия, то есть из                 2338 рублей 06 копеек за полный календарный месяц. По результатам камеральной проверки обществу предложено выделить (возместить) расходы в сумме 1206 рублей 74 копеек, отказать в возмещении