Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» мая 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18645/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «18» мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Первухиной Л.Ф.,  Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания Плинокосовой М.А.,

при участии представителей:

администрации г. Ачинска – Бердышева А.Л. по доверенности от 27.07.2009,

общества с ограниченной ответственностью «Брис» - Фадеевой Е.А., по доверенности от 20.01.2010, Жукунова Ю.В. по доверенности от 17.05.2010, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Брис» на решение Арбитражного суда Красноярского края от «01» марта  2010 года по делу № А33-18645/2009, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

администрация г. Ачинска обратилась с иском в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Брис» (Красноярский край, г. Ачинск) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 24:43:0123001:0074, на котором  находятся железобетонные сваи в количестве 149 штук, принадлежащие ответчику и приобретенные им по договору с открытым акционерным обществом  «Кербет» путем демонтажа свай.

Общество с ограниченной ответственностью «Брис» заявило встречное исковое заявление об обязании Администрации г. Ачинска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0123001:0074, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Стасовой, 29 (микрорайон 4, район жилого дома № 25) для возможности последующей регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «01» марта 2010 года иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске, встречный иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе общество указало, что не согласно с решением суда первой инстанции, поскольку имеет объект незавершенного строительства,  объект – свайное поле – размещен на земельном участке, выделенном на законном основании, по распоряжению  главы города, отказ от заключения с обществом договора аренды влечет нарушение его прав, препятствует дальнейшему строительству объекта и последующей его регистрации.

Администрация г. Ачинска считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

16.11.2003 между открытым акционерным обществом «Кербет» и обществом с ограниченной ответственностью «Брис»  заключен договор купли-продажи  имущества. Согласно пункту 1.1 указанного Договора продавец (ОАО «Кербет») передал в собственность покупателю (ООО «Брис») сваи под строительство кирпичного 9-ти квартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Стасовой. Приемка-передача имущества производилась сторонами в месте нахождения имущества: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Стасовой (п. 2.3 Договора и акт приема-передачи имущества от 25.20.2004 г.).

16.09.2003 обществу с ограниченной ответственностью «Брис»  выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 44 сроком действия до 16.12.2003.

29.09.2003 распоряжением Главы города Ачинска № 2142-р обществом с ограниченной ответственностью «Брис» предварительно согласовано размещение 9-квартирного жилого дома с магазином по адресу: г. Ачинск, микрорайон 4 с северо-восточной стороны жилого дома № 25. Данным Распоряжением утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство от 11.09.2003 г., предоставлено обществу из земель поселения в аренду на период проектирования сроком на 364 дня земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: г. Ачинск, микрорайон 4 с северо-восточной стороны жилого дома № 25; обществу с ограниченной ответственностью «Брис»  указано согласовать проектную документацию.

Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация» Филиала по Красноярскому краю на основании постановления Главы города от 23.04.2004 № 0182-п объекту недвижимого имущества от 29.04.2004 – незавершенное строительством жилое здание (лит. А) присвоен предварительный адрес: г. Ачинск, микрорайон 4, дом № 29.

05.12.2005 на основании заявления Администрации г. Ачинска в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества по адресу г. Ачинск, микрорайон 4, дом № 29, кадастровый номер объекта 24:43:0000000:0000:04:403:002:000236700 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2005 г. № 02/004/2005-2738).

22.12.2006 письмом № 56 общество с ограниченной ответственностью «Брис» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска с просьбой о заключении договора аренды земли на период проектирования дома по адресу: ул. Стасовой в районе микрорайона № 4, с северо-восточной стороны жилого дома № 25 на основании распоряжения № 2142-р.

12.01.2007 письмом № 01-42-3805 Администрация города Ачинска в ответ на письмо общества с ограниченной ответственностью «Брис» о необоснованном отказе в заключении договора аренды, указала, что распоряжением № 2142-р предварительно согласовано место размещения жилого дома и размещение его проектирования, также  утвержден акт выбора и обследования земельного участка; решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3 лет, следовательно, срок истек 29.09.2006 г.; на основании чего ООО «Брис»  предложено обратиться в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Ачинска для решения вопроса о продлении действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, в случае положительного решения договор аренды земельного участка с ООО «Брис» будет заключен.

Письмом от 04.04.2007 № 05-12-205 отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Ачинска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Брис», что вопрос о заключении договора аренды будет рассмотрен в случае признания Арбитражным судом Красноярского края  права собственности общества на незавершенный строительством объект.

13.06.2007 общество обратилось к Главе г. Ачинска с письмом № 42 о продлении срока действия распоряжения № 2142-р о предварительном согласовании места размещения под строительство дома по адресу: ул. Стасовой, микрорайон № 4, дом 29, на которое, 22.06.2007 г. письмом за № 01-64-2230 Администрация города Ачинска также предложила обществу с ограниченной ответственностью «Брис» признать право собственности на незавершенный строительством объект (свайное поле) в Арбитражном суде Красноярского края.

В 2007 году общество обращалось в Арбитражный суд Красноярского края за признанием права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, расположенный по адресу: г. Ачинск, микрорайон 4, дом № 29, с кадастровым номером 24:43:0000000:0000:04:403:002:000236700. В удовлетворении иска отказано (постановление Третьего апелляционного суда по делу № А33-3569/2007) в виду того, что по договору отчуждался не объект незавершенного строительства, а сваи под строительство дома.

Решением мирового судьи судебного участка № 134 от 24 февраля 2009 года в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края также установлено, что по договору обществом с ограниченной ответственностью «Брис»  приобретены железобетонные сваи, и что данный договор, в связи с этим не требовал государственной регистрации. Решение вступило в законную силу 20.05.2009.

16.04.2008 общество с ограниченной ответственностью «Брис» обратилось к Главе г. Ачинска с письмом № 12 о заключении договора аренды земли под проектирование и строительство жилого дома по адресу: микрорайон № 4, дом 29.

03.06.2009 КУМИ г. Ачинска письмом № 3360 пояснило обществу, что для заключения договора аренды земельного участка следует представить проект строительства и разрешение на строительство, так как срок аренды устанавливается на основании указанных документов.

04.06.2009  общество с ограниченной ответственностью «Брис» обратилось в Отдел архитектуры и градостроительства г. Ачинска с письмом № 12 с просьбой продлить срок подготовительного периода и корректировки проекта по строительству жилого дома по адресу: г. Ачинск, микрорайон № 4, дом 29 кадастровый номер объекта 24:43:0000000:0000:04:403:002:000236700.

19.06.2009 главный архитектор г. Ачинска письмом № 05-17-762 пояснил обществу, что без проведения торгов на предоставление земельного участка в аренду, правовых оснований для продления распоряжения № 2142-р нет.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.01.2010 № 02/002/2010-173 следует, что объект с кадастровым номером 24:43:0000000:0000:04:403:002:000236700 по адресу г. Ачинск, микрорайон 4, н/с № 29 - незавершенный строительством объект, 23.12.2005 принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно сообщению от 20.01.2010 № 02/002/2010-172 запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес Красноярский край, г. Ачинск, ул. Стасовой, 29 (микрорайон 4 район жилого дома № 25) кадастровый номер 24:43:0123001:0074 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому плану земельного участка – выписки из государственного земельного кадастра от 27.10.2005 г. № 43/05-2-1303, земельный участок с кадастровым номером  24:43:0123001:0074 (предыдущий номер 24:43:00 23 04:02), местоположение установлено относительно ориентира Красноярский край, г. Ачинск, 4 микрорайон, район жилого дома № 25, площадью 4176,99 кв.м., разрешенное использование – для строительства жилого дома, вид права – государственная собственность, с обременением: аренда земли с 03.11.1998 года по 03.11.2001 г. в пользу открытого акционерного общества «Кербет».

Согласно акту обследования земельного участка по адресу: г. Ачинск, микрорайон 4, дом 29чинск, ул. участок, адрес Краноярский край2/2010-172 права на объект недвижимого имущества установлено, что на данном участке расположено свайное поле (более 50 свай), строительная площадка огорожена забором, установлен металлический передвижной вагончик. Земельный участок не освобожден от застройки.

Администрация г. Ачинска обратилась с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Брис»  об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 24:43:0123001:0074 путем демонтажа свай.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов от имени муниципальных образований, своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде (пункты 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как было установлено судом первой инстанции, с ООО «Брис» не заключался договор аренды занимаемого земельного участка.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 49 Устава города Ачинска Красноярского края, администрация города Ачинска, предоставляет и изымает земельные участки, расположенные на территории города Ачинска, контролирует их целевое назначение.

Таким образом, администрация г. Ачинска является уполномоченным на осуществление полномочий собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской